近日，運營商領域傳出一個“噩耗”——公眾號“通信頭條”撰文報道，8月底，工信部組織了相關管理部門、研究機構、行業學會、運營商、互聯網企業以及行業專家，對國家新型互聯網交換中心建設實施方案進行了評審，并一致通過該方案。

國家新型互聯網交換中心，又簡稱為“新交中心”，是政府方面為解決目前網絡互通的瓶頸問題，提出的公益性解決方案，以解決國內目前通過多家運營商直連的流量交換模式造成的丟包嚴重、時延高等問題。

南北互聯

近些年來，中國的互聯網發展可謂迅猛，網民數量已經突破了8億大關，4G業務全面鋪開，5G業務普及在即。僅從市場容量方面看，中國互聯網已經走在了世界前列。但從網絡質量方面看，中國互聯網誕生之日起，就飽受“南北互聯”的困擾。

雖然“南北互聯”看起來是地域問題，VPS租用，但本質上是南電信、北網通時代運營商互通障礙，因為兩者主要經營地域以長江為劃分，上海為節點，故而形成了南北網絡互聯困難的假象。在當年，“最遙遠的距離是電信與網通”成為了網民之間流傳甚廣的段子，也是最無奈的調侃。

在電信運營商多次拆分、整合之后，南北問題已經大幅好轉。不過在移動殺出重圍，成功構建了聯通、電信之外第三張網絡之后，運營商互通問題更加嚴重了。或許今天的消費者已經很少感受到不同網絡間的互通障礙，那是因為整個互聯網產業都在為此買單。

如果一個互聯網企業在某個處于聯通網絡的服務器上開展業務，那么使用電信、移動的用戶就被迫要跨越網絡節點訪問這個聯通服務器，其用戶體驗可想而知。而互聯網企業如果要解決這個問題，就必須在電信、移動的服務器上部署自己的業務——其成本提升可想而知。而獨立第三方的IDC企業，同時配備各大運營商的線路已經成為了必須。

互聯網交換中心

中國并不是沒有互聯網交換中心。

從2000年開始，信息產業部就一直致力于建立溝通中國九大骨干網絡的共用互聯網交換中心，并且在北上廣等地建設了十多個交換中心。但怎奈在時代變化、商業考量和市場選擇的共同作用下，運營商之間最終還是選擇了直連互通模式，互聯網交換中心成為了半廢的工程。

在國際上的情形和中國恰好相反，本來也由運營商口控制的流量交換，逐步開始由谷歌、Facebook等大公司來掌控，實現了互聯網的事由互聯網公司來做。運營商則專心成為用戶接入的服務商的角色。

通過互聯網交換中心進行網絡流量交換，具有“一點接入、多方互通”的特點，數據交換將不再通過運營商繞轉，能夠直接做到網間互聯互通。這不僅是國際的主流，也必然將會是國內互聯網未來發展的趨勢。

沒有動誰的奶酪

然而，歷史證明，所有的進步變革都將觸動舊的利益。國家新型互聯網交換中心方案雖然通過了評審，但能否如期建設，建設后能否正常運作，起到預期的作用，依舊要打個一大大的問號。

根據報道，在評審會上，就有專家指出，流量交換模式的變化勢必對運營商的營收產生大的沖擊。若采取互聯網交換中心進行流量交換，而不經過運營企業的話，粗略估計全國三大運營商每年“加起來近1000億的收入流失”。

因此，該報道將此消息成為“噩耗”，甚至提出運營商是“犧牲小我，成就大我。”在新聞評論中，也有眾多網友為運營商鳴不平，認為運營商遭受了不公平的待遇。然而事實真的如此么？

網間互通問題給中國互聯網帶來的損失已經有目共睹，歷史證明，無論是技術上，還是商業利益上，運營商可以說既無能力，也無動機去出手解決這一問題。每年坐躺在三張網絡上吸血千億才是最符合資本特性的選擇。

如今，國家起意建設新交中心，其本質上不過是一次技術和基礎設施上的提升。而陳舊技術的既得利益者在這一過程中受損是必然，并不能認為就是針對運營商的行動。運營商與其唱衰甚至阻撓新基建、新技術的普及，國內服務器租用服務器托管，不如考慮如何面對這一進步的必然性，調整自己的運營策略，在新的互聯網業態中站穩腳跟，甚至更進一步。