近日，工信部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算政策的通知》（簡稱《通知》）。《通知》包括6項內(nèi)容，涉及取消中國移動向中國電信和中國聯(lián)通的結(jié)算費用、中國廣電和中信網(wǎng)絡(luò)給一級運營商的結(jié)算費用下調(diào)30%以上、公益性網(wǎng)絡(luò)與一級運營商的網(wǎng)絡(luò)免費互聯(lián)等。
據(jù)悉，工信部每年都會評估互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的成本，并據(jù)此下調(diào)網(wǎng)間結(jié)算費用，此次也屬于“常規(guī)性”動作。但與此前不同的是，本次調(diào)整力度之大前所未有，其原因是除了中國電信和中國聯(lián)通之外是產(chǎn)業(yè)各方都有大幅降低結(jié)算費用的強(qiáng)烈訴求，此外也與國家扶持中小企業(yè)、工信部強(qiáng)調(diào)加快5G發(fā)展有著密切關(guān)系。
從政策影響來看，免交網(wǎng)間結(jié)算費的中國移動顯然將大為受益，而中國廣電繳納的網(wǎng)間結(jié)算費用下降30%以上，在5G開局之初獲政策強(qiáng)力扶持，則為此次結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的最大贏家。
中國移動成互聯(lián)網(wǎng)一級運營商
《通知》第一條指出，從2020年7月1日起，取消中國移動與中國電信、中國聯(lián)通間的單向結(jié)算政策，實行對等互聯(lián)，互不結(jié)算。此前，中國移動給其他兩家運營商的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)是不高于8萬元/G/月。
在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，中國電信和中國聯(lián)通是一級運營商，無需支付互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算費用；而中國移動屬于二級運營商，需要向前兩家支付結(jié)算費用。電信行業(yè)資深專家馬繼華表示，形成這樣的局面有其歷史淵源，而此次取消結(jié)算費用，則是因為中國移動近年來在骨干網(wǎng)方面投資巨大實力提升，以及在移動寬帶方面已經(jīng)遙遙領(lǐng)先。“改變來自于實力。”馬繼華認(rèn)為。
目前不對等的結(jié)算格局，要從中國移動成立之初說起。2000年，中國移動從中國電信正式分拆出來成立為獨立公司，主營移動業(yè)務(wù)。缺乏骨干網(wǎng)絡(luò)的中國移動需租用中國電信的資源，并支付相應(yīng)費用。后來電信運營商分拆重組，最終電信和聯(lián)通由于均擁有固定和移動牌照，順勢而為取消了網(wǎng)間結(jié)算，而中國移動仍需要支付結(jié)算費用，也成為了凈支出方。
財報顯示，2019年上半年，中國移動的網(wǎng)間互聯(lián)支出是104.55億元（包括語音、短信、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等結(jié)算費用），這筆費用也體現(xiàn)在面向最終用戶的資費上。更關(guān)鍵的是，中國移動需要向中國電信和中國聯(lián)通租用網(wǎng)絡(luò)資源，然后與其進(jìn)行競爭，難免在寬帶業(yè)務(wù)質(zhì)量上受到掣肘，這也是前幾年中國移動寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量屢遭用戶吐槽的原因之一，在資費上操作空間也較為有限。有知情人士告訴記者，為了降低成本，中國移動甚至從其他二級運營商那里租用帶寬，即“倒寬帶”。“因為不是競爭關(guān)系，其他二級運營商拿到的帶寬成本可能更低。”
中國移動一直想扭轉(zhuǎn)上述局面，做大做強(qiáng)自己是最可行的方式。獨立分析師付亮表示，近年來中國移動大手筆建設(shè)骨干網(wǎng)絡(luò)，與其他兩家運營商的差距逐漸縮小。隨著自身實力的壯大，中國移動的獨立性逐漸增強(qiáng)，寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶體驗大幅提升，并且也開始從使用者轉(zhuǎn)向提供者，作為基礎(chǔ)運營商向小型運營商提供骨干網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，中國移動已經(jīng)成為事實上的一級運營商。從用戶規(guī)模來看，中國移動早在2018年就坐上了有線寬帶用戶規(guī)模第一的寶座，現(xiàn)有的結(jié)算體系調(diào)整勢在必行。
骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源日漸強(qiáng)大，有線寬帶用戶規(guī)模遙遙領(lǐng)先，隨著中國移動實力的增強(qiáng)，調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算方式也就順理成章了。
網(wǎng)間結(jié)算方式的調(diào)整，將給中國移動帶來多方面的利好。開支減少、利潤增加是顯而易見的直接好處，除此之外，茁思迅行咨詢公司咨詢總監(jiān)金峰認(rèn)為，5G商用速度即將加快，網(wǎng)間結(jié)算費用的免除，將有利于中國移動在5G領(lǐng)域進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投資，削減5G大帶寬內(nèi)容和應(yīng)用方面的速度瓶頸，在資費方面也獲得更加公平的條件。
“按照以往的結(jié)算模式，中國移動5G用戶越多，結(jié)算費用越大；調(diào)整之后，中國移動的5G積極性更高。”付亮認(rèn)為。而在寬帶內(nèi)容服務(wù)、云計算、IDC等方面，免交結(jié)算費用的中國移動，VPS租用，也將如魚得水，打開新的局面。
此外在付亮看來，《通知》的發(fā)布，相當(dāng)于將中國移動提升到互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)一級運營商，此前一級運營商只有中國電信、中國聯(lián)通和基礎(chǔ)教育網(wǎng)。
中國廣電實際受益，5G發(fā)展再獲東風(fēng)
《通知》第二條提出，從2020年1月1日起，中國電信、中國移動和中國聯(lián)通下調(diào)對中國廣電、中信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算費用，下調(diào)比例不低于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算價的30%。并表示此舉的目的是扶持市場新進(jìn)入者、激發(fā)市場活力、促進(jìn)行業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。
