“信仰是不是淡化了，思想是不是放松了，情趣是不是低級了，工作是不是松懈了，都能通過大數(shù)據(jù)找到蛛絲馬跡。”2019年5月27日，剛回到北京的中國科學院計算技術(shù)研究所方金云博士，這樣介紹他研發(fā)的系統(tǒng)。
過去五年，方金云一直低調(diào)地致力于一件事——與地方紀委合作打造大數(shù)據(jù)反腐系統(tǒng)，從碎片化的電子政務(wù)大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)疑似腐敗問題線索。
2019年5月初，隨著一則“大數(shù)據(jù)反腐系統(tǒng)在偏遠地區(qū)因運行效率太高被關(guān)閉”的消息在網(wǎng)上流傳，方金云無法再低調(diào)，他斥消息為不實報道。為了回應(yīng)與澄清，當時正在沈陽出差的方金云還發(fā)了條朋友圈：“大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺已經(jīng)成為不能腐的利器，沈陽紀委監(jiān)委走在前面……”
這一面向紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的試驗始于湖南省麻陽縣，目前已在全國三十多個縣（區(qū)、市）應(yīng)用，方金云相信，這個數(shù)字還會增長：“最近想做的單位特別多，很多地方紀委給我們打電話。”
1. 緣起
村干部腐敗驚動中紀委
麻陽苗族自治縣位于湖南懷化市西北部，是省級深度貧困縣。一次偶然的機會，讓這個有著40萬人口的小縣成了大數(shù)據(jù)反腐的源頭。
湖南懷化麻陽苗族自治縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村便民服務(wù)站，擺放著一臺“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”終端機器。
2015年6月，麻陽縣一名村干部的腐敗問題經(jīng)群眾舉報后驚動了中紀委。在中紀委直接督辦下，湖南省、懷化市、麻陽縣三級紀委成立了專案組，對谷達坡鄉(xiāng)白羊村村委會主任段國文展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在擔任村委會主任職務(wù)期間，段國文伙同村支書侵吞扶貧資金，向危房改造戶索取所謂押金。該案最終導(dǎo)致25名涉案責任人被處分，包括7名科級干部。
“這件事情出來后，大家都感覺臉上無光。”麻陽縣紀委書記易勇曾向媒體表示，當時懷化市領(lǐng)導(dǎo)要求麻陽縣想辦法，把麻陽的紀檢工作搞上去。
2019年5月12日，懷化市紀檢系統(tǒng)副處級干部李明（化名）向南方周末記者回憶，因為查辦段國文案的過程非常曲折，懷化市、麻陽縣紀委的干部們開始討論，能不能建立一個數(shù)據(jù)庫，錄入包括村干部在內(nèi)的國家公職人員信息，VPS租用，“一旦這些人享受了什么（不應(yīng)享受的）東西，比如扶貧資金，后臺就能直接體現(xiàn)，相當于亮紅燈報警”。
在技術(shù)公司的協(xié)助下，麻陽縣紀委打造了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”大數(shù)據(jù)平臺，2016年1月起正式運營，主要目的是監(jiān)督民生資金去向，防治基層“雁過拔毛”式腐敗，李明深度參與了相關(guān)的論證工作。
根據(jù)公開資料，麻陽縣監(jiān)督平臺的核心部分由兩個數(shù)據(jù)庫組成，一個是人員信息庫，內(nèi)有八萬多條數(shù)據(jù)，包括公職人員及親屬關(guān)系、買房購車人員、門面業(yè)主等，另一個是民生資金信息庫，麻陽有107項民生資金（如民政局發(fā)放的低保、住建局發(fā)放的農(nóng)村危房改造補貼），每一筆的發(fā)放時間、金額、對象都被記錄在信息庫里。
兩個數(shù)據(jù)庫碰撞對比，就能發(fā)現(xiàn)許多疑點：有的人有房有車卻還在享受廉租房補貼，有的人既拿國家工資，又領(lǐng)取貧困人員才能享受的危房改造補助……發(fā)現(xiàn)這些疑點后，平臺會自動報警，成為紀委追查的線索。
中科院計算所曾一度參與麻陽縣的系統(tǒng)設(shè)計，后來負責該系統(tǒng)在懷化市的推廣。“運用的是數(shù)據(jù)互斥規(guī)則。”方金云解釋，民生資金政策規(guī)定了很多限制條件，而違規(guī)發(fā)放則意味著有限制條件被突破，“就像開寶馬車的人不能領(lǐng)城市低保，購車和城市低保是互斥關(guān)系，兩個名單的交集應(yīng)為空，如果實際非空，非空集合就是涉嫌違規(guī)領(lǐng)取低保的疑似問題線索。”
方金云本人多年從事海量空間信息處理技術(shù)研究。
嘗試與地方紀委合作后，方金云發(fā)現(xiàn)，和自己過去的研究相比，大數(shù)據(jù)反腐“用于數(shù)據(jù)處理的技術(shù)都是一樣的，但在算法和解決問題的模型上有實質(zhì)性的不同”。他開始將越來越多的精力投入其中。
“我們切入紀委，是因為紀委有比較強的獲取數(shù)據(jù)的能力。”方金云說，十八大后反腐工作日益深入，開始有地方紀委人士苦惱于人手不足、查辦案件手段有限，于是向中科院計算所尋求技術(shù)支持，其中就包括管轄麻陽的懷化。
2. 推廣
主動交代處理從輕
