永恒的是變化本身。最新例子是,數據已類似石油和電力,成為世界上關鍵的戰略性基礎資源。
兩會議程過半,大數據開放成了熱門詞。這一熱點背后,是中國大數據發展處在起步階段,不少基礎性、關鍵性數據仍被眾多部門和機構束之高閣,少數大型互聯網壟斷企業為追求利益最大化,以安全和企業機密等原因拒絕向社會提供關鍵數據,整個國家數據共享開放程度不高。
“現階段所存在的數據平臺,主要以政府相關部門、大型互聯網公司為主,具有較強的層級性、區域性和單一性,對于社會治理和企業發展的幫助極其有限。”全國人大代表、蘇寧控股集團(蘇寧)董事長張近東在一份關于數據共享的建議中如此表述。
張近東的建議是,建立國家級跨地域、跨行業的開放數據統一管理平臺。全國人大代表、騰訊公司(騰訊)董事會主席兼首席執行官馬化騰也持類似看法,他建議,實現數字資源整合,用好用滿現有的數字基礎設施,加快數字中國建設進程。
開放數據成為政策建議的熱點背后,是互聯網巨頭憑借著數據優勢,獲得了特殊地位,從而謀得巨額利潤。
正如《經濟學人》在去年5月初發表的“監管數據經濟”一文中指出,互聯網公司對數據的控制,使之掌握了巨大權力,而這一權力,使得巨頭的監控系統覆蓋整個經濟領域。“2018年,將是大數據從技術階段向應用階段高速發展的一年。大數據未來在物聯網、區塊鏈、智慧城市、AR、VR、AI、語音識別等領域都值得關注。”關于大數據潛力,張近東以書面形式如此回復經濟觀察報記者。
去年5月18日,國務院辦公廳印發《政務信息系統整合共享實施方案》,方案指出,推進政務信息化“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,有效推進政務信息系統整合共享,切實避免各自為政、自成體系、重復投資、重復建設。
在前述方案中,還提出了包括消除“僵尸”信息系統、加快部門內部信息系統整合共享、提升國家統一電子政務網絡支撐能力、接入統一數據共享交換平臺、加快公共數據開放網站建設、推進全國政務信息共享網站建設等在內的“十件大事”。
此外,上述方案明確,要在今年6月底前,實現國務院各部門整合后的政務信息系統,統一接入國家數據共享交換平臺,各地區結合實際,統籌推進本地區政務信息系統整合共享工作,初步實現國務院部門和地方政府信息系統互聯互通。
工信部總工程師張峰在去年5月17日舉行的“2017年世界電信和信息社會日”大會上提到,“中國將建設全國一體化的國家大數據中心,推進公共數據開放和基礎數據資源跨部門、跨區域共享”。
政策暖風下,數據開放逐步指向社會數據。張近東建議,國家應加快頂層設計和統籌規劃,中央政府牽頭,參考銀聯、網聯模式,以企業機構為建設和運營主體,將政府、社會的數據匯聚和管理,建立國家級的跨地域、跨行業的開放數據統一管理平臺,為數據應用創造有利條件。
張近東還建議,把數據平臺的建設作為重要公共基礎設施,引導社會各行各業實現數據開放共享,對于數據資源的管理和供給,參考水電對于國家經濟的基礎,采取低價、充足的策略。
馬化騰則更關注于公共數據的開放。他建議,充分利用現有數據平臺,打破部門和地區壁壘,實現數字資源整合,同時,馬化騰建議,借鑒國外先進經驗,制定統一的公共數據開放規則。“在條件具備的部門或地區,示范建設公共數據開放平臺和數據產品流轉平臺。可以在此基礎上,進一步摸索出適合中國國情的公共數據開放戰略。”
對于數據平臺運營,馬化騰亦提出了自己的想法。他建議,國內服務器租用 服務器托管,域名注冊,加強數據相關市場機制建設,維護健康有序的市場競爭秩序。“建立健全數據市場體系和交易機制,是發揮市場在數據要素配置過程中的主導作用的前提。”
糾葛海量的數據變化改變了競爭。科技巨頭始終受益于網絡效應,例如,注冊Facebook的用戶越多,就越能吸引其他人注冊。而這些數據又會構成額外的網絡效應。通過收集更多的數據,企業便可改進自家產品,從而吸引更多用戶,甚至生成更多數據。海量數據可以充當企業的護城河。
另一方面,數據也可以成為抵抗競爭對手的方式。在科技行業,人們之所以對競爭懷有期望,是因為某個創業公司可能擊敗老牌企業,也有可能出現意料之外的技術變革。但在數據時代,這兩種可能性都大幅降低。