談及2019年的立法期待，我認(rèn)為首先需要關(guān)注2019年2月1日全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的《個(gè)人信息安全規(guī)范》修訂草案并公開征求意見。該規(guī)范2018年5月1日才正式生效，短時(shí)間內(nèi)又啟動(dòng)修訂工作實(shí)屬少見，這或預(yù)示著加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)時(shí)代的到來。該草案帶來的最強(qiáng)信號是，僅依靠隱私政策獲得一攬子授權(quán)的情形將成為歷史，用戶作為數(shù)據(jù)主體有望擁有更大的自決權(quán)。

我最近關(guān)注到一家知名的App運(yùn)營者，他們需要從近30個(gè)維度來收集個(gè)人信息，包括：用戶性別、年齡、婚否、收入、教育程度、星座、腰圍、身高、體型、家中是否有孕婦、是否有小孩、孩子年齡、孩子性別、是否有車、是否有房、活躍程度、購物類型、評價(jià)關(guān)注程度、顏色偏好、品牌偏好、促銷敏感度、購物忠誠度、消費(fèi)信用水平等等。然后再從購買能力、行為特征、社交網(wǎng)絡(luò)、心理特征到興趣愛好等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，形成“用戶畫像”從而進(jìn)行個(gè)性化營銷。當(dāng)然很難避免的是，這也會(huì)出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)商家給每個(gè)用戶定向提供搜索結(jié)果，即所謂的“大數(shù)據(jù)殺熟”。

受訪專家多數(shù)認(rèn)同，用戶享受了大數(shù)據(jù)帶來的便利，云服務(wù)器租用，但這并不應(yīng)是簡單的“用隱私換便利”。尤其是對于某些所謂的“大數(shù)據(jù)殺熟”、“販賣用戶隱私數(shù)據(jù)”等現(xiàn)象，有關(guān)部門更應(yīng)加以規(guī)范引導(dǎo)，并適時(shí)修訂、制定“嚴(yán)刑峻法”予以制裁。

王良：在中國互聯(lián)網(wǎng)彎道超車的數(shù)據(jù)紅利下，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍越來越廣闊，市場上出現(xiàn)了越來越多的大數(shù)據(jù)企業(yè)，并形成中國的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，催生出不同的商業(yè)模式。但問題是大數(shù)據(jù)的商業(yè)化運(yùn)用給個(gè)人帶來的隱私風(fēng)險(xiǎn)沒有受到重視，甚至被忽視和漠視了。同時(shí)，個(gè)人對隱私保護(hù)的意識比較淡薄，為圖方便就會(huì)犧牲隱私，從而造成侵犯個(gè)人隱私權(quán)的現(xiàn)象大量發(fā)生。

劉春彥：本次專項(xiàng)治理，更需要從法律層面進(jìn)行基礎(chǔ)制度的調(diào)整。例如，由于個(gè)人維權(quán)成本高，應(yīng)當(dāng)由政府采取行政執(zhí)法的方式，對侵害自然人信息的情況進(jìn)行處罰，而且應(yīng)該是高額的處罰，以增加其違法成本。當(dāng)然對于違法者進(jìn)行處罰，先需要修改兩個(gè)法律，一是《行政處罰法》，應(yīng)把侵害自然人信息的行為納入《行政處罰法》調(diào)整范圍；二是在其他法律中把侵害自然人信息的行為納入相應(yīng)法規(guī)的調(diào)整范圍，比如《網(wǎng)絡(luò)安全法》。具體而言，可以按照營業(yè)額的一定比例進(jìn)行賠償，建議是營業(yè)額的5%~10%。

劉春彥：尤其是自然人生物識別信息（其具有強(qiáng)烈的人身屬性，應(yīng)不屬于商家收集范圍）和自然人的財(cái)產(chǎn)信息（根據(jù)法律規(guī)定，該類信息中的部分信息，有關(guān)國家機(jī)關(guān)和經(jīng)過法律授權(quán)的自然人，可以查詢），一旦泄露就將變成公開和不可逆轉(zhuǎn)的。因此，在2020年即將被編纂完成的《民法典》中，把自然人信息法益保護(hù)的做法，類型化為自然人信息權(quán)。如據(jù)此制定《自然人信息保護(hù)法》，對于侵害自然人信息的行為給予行政處罰、刑事制裁，并賦予自然人保護(hù)自己信息的損害賠償請求權(quán)，要求懲罰性賠償。