新年伊始，新冠肺炎疫情給這個(gè)春天蒙上了一層陰影，對(duì)于蓄勢(shì)待發(fā)的湖南經(jīng)濟(jì)這而言，無(wú)疑又是一個(gè)黑天鵝事件。回顧過(guò)去的十年，我們也曾經(jīng)歷過(guò)許多未預(yù)想到的“黑天鵝”、“灰犀牛”們，面對(duì)技術(shù)封鎖自強(qiáng)不息，面對(duì)貿(mào)易挑戰(zhàn)積極應(yīng)對(duì)，面對(duì)下行壓力減稅降費(fèi)，面對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)結(jié)構(gòu)性改革。此刻，疫情襲來(lái)，有人默默堅(jiān)守，有人最美逆行，有人無(wú)私奉獻(xiàn)，我們共同的選擇是：眾志成城。2020年，新世紀(jì)進(jìn)入第三個(gè)十年，明天將面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？誰(shuí)都沒(méi)有答案。未來(lái)將按照未知的軌跡驅(qū)動(dòng)。但我們堅(jiān)信，歷史終究由人所創(chuàng)造，是人們的不斷選擇推動(dòng)著歷史的進(jìn)程。
疫情無(wú)法阻擋湖南財(cái)政人行穩(wěn)致遠(yuǎn)的步伐。2月21日，湖南省財(cái)政工作視頻會(huì)議召開(kāi)，對(duì)全年工作進(jìn)行部署安排。在這樣的背景下，湖南財(cái)政大數(shù)據(jù)中心運(yùn)用數(shù)據(jù)技術(shù)，解析2010年以來(lái)的財(cái)政工作會(huì)議，詮釋過(guò)去十年中，湖南財(cái)政面對(duì)種種困難和挑戰(zhàn)，做出了怎樣的選擇？在堅(jiān)持什么？又有哪些變革？我們希望，通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)解讀湖南財(cái)政人始終堅(jiān)守的初心和使命。在疫情防控的特殊時(shí)期，他將使我們更加堅(jiān)定信念，指引湖南財(cái)政走向更遠(yuǎn)、更美好的未來(lái)。
注：湖南省財(cái)政大數(shù)據(jù)中心于2020年1月1日正式上線，依據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)規(guī)范，推動(dòng)全省財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化治理。目前，共采集內(nèi)外部數(shù)據(jù)90億條，形成綜合查詢、資金監(jiān)管和輔助決策三大類25項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)每一筆預(yù)算資金監(jiān)管到位。
改革和發(fā)展是永恒的主題
通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘，對(duì)2011年--2020年的財(cái)政工作會(huì)議講話文本進(jìn)行詞頻①統(tǒng)計(jì)、關(guān)鍵詞提煉，我們發(fā)現(xiàn)歷年講話中,“發(fā)展”一詞累計(jì)提及685次，“改革”則共出現(xiàn)656次，在關(guān)鍵詞排行中并駕齊驅(qū)，可以說(shuō)“改革和發(fā)展”就是湖南財(cái)政人始終不變的初心和使命。
注：注：根據(jù)文本提取關(guān)鍵詞頻率排序。（篩查：工作、其他、萬(wàn)（億）元、年度等冗余詞）
“發(fā)展”是第一要?jiǎng)?wù)
根據(jù)數(shù)據(jù)分析，“發(fā)展”分布在每一年度財(cái)政工作會(huì)議講話的各個(gè)章節(jié)，是銜接各項(xiàng)工作的關(guān)鍵要素，也是每一年度部署財(cái)政工作的核心。通過(guò)大數(shù)據(jù)共現(xiàn)矩陣②，構(gòu)建文本關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，我們可以看出圍繞“發(fā)展”這一關(guān)鍵詞，另一些詞總會(huì)同時(shí)出現(xiàn)，他們都和“發(fā)展”有密切關(guān)聯(lián)，按照詞頻排序提取詞頻超百次的18個(gè)相關(guān)詞，依次是：經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、社會(huì)、教育、民生、風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)、事業(yè)、水平、問(wèn)題、文化、能力、質(zhì)量、城鄉(xiāng)、困難、短板、環(huán)境等。共現(xiàn)矩陣如圖示：
通過(guò)共現(xiàn)矩陣我們發(fā)現(xiàn)，歷年財(cái)政工作緊緊圍繞服務(wù)“發(fā)展”這個(gè)大局，盯緊“發(fā)展”的目標(biāo)涵蓋：經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、社會(huì)、教育、民生、農(nóng)業(yè)、事業(yè)、城鄉(xiāng)、環(huán)境等各方面；直面“發(fā)展”中的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)、水平、矛盾、能力、質(zhì)量、困難、短板等。湖南財(cái)政始終把促進(jìn)“發(fā)展”作為第一要?jiǎng)?wù)。
發(fā)展理念見(jiàn)證時(shí)代的變遷
從時(shí)間段來(lái)看，發(fā)展的共現(xiàn)詞在不同時(shí)期出現(xiàn)頻次并不均衡，如2013年以前加速、加快詞頻最高，之后則很少出現(xiàn)；2014年-2017年，科學(xué)、轉(zhuǎn)型，directadmin安裝，統(tǒng)籌、平衡、健康、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等不同表述；2018年-2020年，高質(zhì)量成為發(fā)展的定語(yǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念關(guān)鍵詞的變化見(jiàn)證了時(shí)代的變遷。從加速、加快到科學(xué)、轉(zhuǎn)型，從統(tǒng)籌、平衡、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)再到五大發(fā)展理念。2018年以來(lái)，隨著十九大報(bào)告提出高質(zhì)量發(fā)展，成為財(cái)政工作會(huì)議的主基調(diào)，財(cái)政改革進(jìn)入新時(shí)代。
“改革”是第一驅(qū)動(dòng)力
“敢為人先”是湖湘文化的靈魂。十年財(cái)政工作會(huì)議，改革都無(wú)一例外的單獨(dú)成篇。圍繞“改革”共現(xiàn)詞頻包括：管理、創(chuàng)新、推進(jìn)、機(jī)制、制度、實(shí)施、完善、試點(diǎn)、深化、任務(wù)、稅制、分配等。關(guān)鍵詞頻如圖示：
