新年伊始，新冠肺炎疫情給這個春天蒙上了一層陰影，對于蓄勢待發(fā)的湖南經(jīng)濟(jì)這而言，無疑又是一個黑天鵝事件。回顧過去的十年，我們也曾經(jīng)歷過許多未預(yù)想到的“黑天鵝”、“灰犀牛”們，面對技術(shù)封鎖自強(qiáng)不息，面對貿(mào)易挑戰(zhàn)積極應(yīng)對，面對下行壓力減稅降費，面對系統(tǒng)風(fēng)險落實結(jié)構(gòu)性改革。此刻，疫情襲來，有人默默堅守，有人最美逆行，有人無私奉獻(xiàn)，我們共同的選擇是：眾志成城。2020年，新世紀(jì)進(jìn)入第三個十年，明天將面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？誰都沒有答案。未來將按照未知的軌跡驅(qū)動。但我們堅信，歷史終究由人所創(chuàng)造，是人們的不斷選擇推動著歷史的進(jìn)程。

疫情無法阻擋湖南財政人行穩(wěn)致遠(yuǎn)的步伐。2月21日，湖南省財政工作視頻會議召開，對全年工作進(jìn)行部署安排。在這樣的背景下，湖南財政大數(shù)據(jù)中心運用數(shù)據(jù)技術(shù)，解析2010年以來的財政工作會議，詮釋過去十年中，湖南財政面對種種困難和挑戰(zhàn)，做出了怎樣的選擇？在堅持什么？又有哪些變革？我們希望，通過大數(shù)據(jù)來解讀湖南財政人始終堅守的初心和使命。在疫情防控的特殊時期，他將使我們更加堅定信念，指引湖南財政走向更遠(yuǎn)、更美好的未來。

注：湖南省財政大數(shù)據(jù)中心于2020年1月1日正式上線，依據(jù)財政部數(shù)據(jù)規(guī)范，推動全省財政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化治理。目前，共采集內(nèi)外部數(shù)據(jù)90億條，形成綜合查詢、資金監(jiān)管和輔助決策三大類25項數(shù)據(jù)應(yīng)用，初步實現(xiàn)每一筆預(yù)算資金監(jiān)管到位。

改革和發(fā)展是永恒的主題

通過大數(shù)據(jù)挖掘，對2011年--2020年的財政工作會議講話文本進(jìn)行詞頻①統(tǒng)計、關(guān)鍵詞提煉，我們發(fā)現(xiàn)歷年講話中,“發(fā)展”一詞累計提及685次，“改革”則共出現(xiàn)656次，在關(guān)鍵詞排行中并駕齊驅(qū)，可以說“改革和發(fā)展”就是湖南財政人始終不變的初心和使命。

注：注：根據(jù)文本提取關(guān)鍵詞頻率排序。（篩查：工作、其他、萬（億）元、年度等冗余詞）

“發(fā)展”是第一要務(wù)

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，“發(fā)展”分布在每一年度財政工作會議講話的各個章節(jié)，是銜接各項工作的關(guān)鍵要素，也是每一年度部署財政工作的核心。通過大數(shù)據(jù)共現(xiàn)矩陣②，構(gòu)建文本關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，我們可以看出圍繞“發(fā)展”這一關(guān)鍵詞，另一些詞總會同時出現(xiàn)，他們都和“發(fā)展”有密切關(guān)聯(lián)，按照詞頻排序提取詞頻超百次的18個相關(guān)詞，依次是：經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、社會、教育、民生、風(fēng)險、農(nóng)業(yè)、事業(yè)、水平、問題、文化、能力、質(zhì)量、城鄉(xiāng)、困難、短板、環(huán)境等。共現(xiàn)矩陣如圖示：

通過共現(xiàn)矩陣我們發(fā)現(xiàn)，歷年財政工作緊緊圍繞服務(wù)“發(fā)展”這個大局，盯緊“發(fā)展”的目標(biāo)涵蓋：經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、社會、教育、民生、農(nóng)業(yè)、事業(yè)、城鄉(xiāng)、環(huán)境等各方面；直面“發(fā)展”中的問題、風(fēng)險、水平、矛盾、能力、質(zhì)量、困難、短板等。湖南財政始終把促進(jìn)“發(fā)展”作為第一要務(wù)。

發(fā)展理念見證時代的變遷

從時間段來看，發(fā)展的共現(xiàn)詞在不同時期出現(xiàn)頻次并不均衡，如2013年以前加速、加快詞頻最高，之后則很少出現(xiàn)；2014年-2017年，科學(xué)、轉(zhuǎn)型，directadmin安裝，統(tǒng)籌、平衡、健康、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等不同表述；2018年-2020年，高質(zhì)量成為發(fā)展的定語。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念關(guān)鍵詞的變化見證了時代的變遷。從加速、加快到科學(xué)、轉(zhuǎn)型，從統(tǒng)籌、平衡、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)再到五大發(fā)展理念。2018年以來，隨著十九大報告提出高質(zhì)量發(fā)展，成為財政工作會議的主基調(diào)，財政改革進(jìn)入新時代。

“改革”是第一驅(qū)動力

“敢為人先”是湖湘文化的靈魂。十年財政工作會議，改革都無一例外的單獨成篇。圍繞“改革”共現(xiàn)詞頻包括：管理、創(chuàng)新、推進(jìn)、機(jī)制、制度、實施、完善、試點、深化、任務(wù)、稅制、分配等。關(guān)鍵詞頻如圖示：