沈陽市紀委監委工作人員通過大數據監督平臺對數據開展分析比對，查找問題線索。 陳鴻博 攝

遼寧省沈陽市紀委監委立足履行好監督基本職責、第一職責，堅持問題導向，創新監督手段，拓展大數據監督平臺，努力實現主動監督、精準監督、全覆蓋監督，倒逼政府職能部門落實主體責任，以完善監督體系推動治理體系建設，把監督有效融入治理之中，提升治理能力，不斷強化對權力運行的制約和監督。

及時解決群眾身邊的腐敗問題——主動探索，用科技為監督賦能

最新數據顯示，通過大數據監督平臺，沈陽市民政領域發現并移交問題線索10余萬條，涉及人員1萬多人，涉及金額6300萬元；清退優親厚友、騙保家庭3208戶，免備案主機，主動退出2018戶，新增符合條件但過去沒人管的低保五保家庭1546戶。

曾幾何時，有人開著“大奔”領低保，更有甚者，有人城里、農村兩邊領。遼中區養士堡鎮白家崗村原黨支部書記富希民就是一個例子。他先是托遼中區城北社區的書記違規辦理了城市低保，然后又把戶口遷回農村，辦理了農村低保，先后套取14萬元低保補助金。而近年來發生的腐敗案件更是令人警醒，比如，康平縣柳樹屯鄉原黨委書記楊宇新套取財政和專項扶貧資金400多萬元；法庫縣連續查處了1名縣領導和4名鄉鎮黨委書記，涉案金額總計高達6000多萬元；在扶貧、民政、農業、發改、科技、人防等領域，吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題時有發生。

如何及時發現、妥善處理發生在群眾身邊的腐敗和作風問題？沈陽市紀委監委探索將大數據、“互聯網+”等技術與紀檢監察業務融合，依托大數據進行數據比對和關聯分析，精準發現問題和各類風險。為進一步提高數據分析、線索排查、問題處置的智能化、信息化水平，市紀委監委與中國科學院計算技術研究所開展戰略合作，開發出集監督、公示、分析、預警等功能于一體的大數據監督平臺，公開公示、數據備案、綜合分析、監督管理“四大業務系統”逐步建立起來，大數據監督體系初步構建完成。

安全、精準地獲取、應用大數據信息，是開展大數據監督的重要保障。為此，沈陽市紀委監委在確保數據安全的基礎上，采用與職能部門的業務數據庫建立系統連接、數據庫備份、數據采集直報等方式，整合原來分割“沉睡”在全市數千家單位的數據信息，打通數據壁壘，實現數據采集全覆蓋，推動監督工作與大數據信息深度融合，實現對權力運行的五大要素——資金、項目、物資、決策、權力（人）主動進行監督。

“當數據活起來，數據就成了會說話的‘監督員’。比如，通過對群眾最為關切的惠民補貼有關數據分析比對，僅用兩天時間就發現問題8萬余條，涉及資金5304萬元。”沈陽市紀委監委有關負責人介紹，精準監督取得積極進展，截至目前，平臺已采集備案數據包含全市3434個單位的項目、資金、物資、決策、權力等信息，涉及資金總量達3786.96億元。在民政、公務加油卡等34個方面，發現疑似問題線索超75萬條，問責處理4000余人，移送司法機關150余人。

讓權力在陽光下運行——兩個責任聯動，將監督植入權力運行全過程

為進一步強化對權力運行的制約和監督，去年7月，沈陽市紀委監委將大數據監督平臺納入監督體系和治理體系建設，盯住公共資金、項目、物資，將監督植入權力運行全過程。

沈陽市紀委監委著力推動主體責任和監督責任貫通聯動、一體落實，推動監督體系和治理體系建設，首批選擇了發改、科技、國資、人防、交通、民政等6個市直單位進行植入大數據監督理念、完善治理體系的試點，推動其運用云計算、大數據、物聯網等新一代信息化手段，發現問題、剖析原因、落實整改。

沈陽市發改委作為全市經濟綜合管理龍頭部門，掌管項目資金“第一公里”。去年以來，沈陽發改系統先后有3名干部被留置，涉案金額最多的超過千萬元。以新興產業經費一項補貼為例，法庫縣一家虛構的“養鵝場”就騙取了市發改委近800萬元的國家冷鏈物流補貼。沈陽市紀委監委通過下發監察建議書、開展專項治理、植入大數據監督等手段，督促清繳違規發放中央預算內資金和新興產業專項資金3000萬元。