“平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)頻見報端的‘大數(shù)據(jù)殺熟’‘二選一’等問題亟需我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步給予關(guān)注和明確指導(dǎo)”，中國社會科學(xué)院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法研究室副主任黃晉19日在由中新社主辦的國是論壇上表示，加強(qiáng)科學(xué)有效監(jiān)管、保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平競爭是當(dāng)前我國實施《反壟斷法》的重要內(nèi)容。

黃晉認(rèn)為，反壟斷是解決市場失靈的重要工具，是保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭秩序的重要抓手，是防止資本無序行為的有效制約，規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要多措并舉。

△中國社會科學(xué)院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法研究室副主任黃晉 中新社記者 盛佳鵬 攝

以下是黃晉發(fā)言實錄：

反壟斷法律體系是解決市場失靈的重要手段

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月16日至18日在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。

從美國、日本和歐盟等國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，隨著市場競爭的加劇，企業(yè)的生產(chǎn)和銷售會完成規(guī)?；?，市場結(jié)構(gòu)不可避免將出現(xiàn)獨占或者寡占狀態(tài)，企業(yè)的壟斷行為也隨之出現(xiàn)，市場失靈將不可避免。為解決市場失靈，有效預(yù)防和規(guī)制微觀經(jīng)濟(jì)中的壟斷行為，美國、日本和歐盟等國家和地區(qū)紛紛通過反壟斷法律體系，強(qiáng)化壟斷企業(yè)的法律責(zé)任，維護(hù)市場公平競爭秩序，保障消費者的合法權(quán)益?？梢赃@樣說，反壟斷法律體系是市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的壓艙石，是解決市場失靈的重要手段和工具。

當(dāng)前，反壟斷法律體系在促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

自《反壟斷法》實施以來，我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理了數(shù)千起案件，免備案主機(jī)，涉及無線專利許可、國際集裝箱班輪海運、原研藥、水泥、海砂等幾千個相關(guān)市場，對維護(hù)這些相關(guān)市場的公平競爭秩序發(fā)揮了極為重要的作用。

我國《反壟斷法》借鑒了德國、歐盟等國家和地區(qū)的反壟斷立法和執(zhí)法經(jīng)驗，不僅調(diào)整境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為，而且適用于境外發(fā)生但對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的行為。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，反壟斷法律體系對預(yù)防和規(guī)制壟斷行為將發(fā)揮更為重要的作用。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，是需要通過市場法治規(guī)范的經(jīng)濟(jì)形式。

反壟斷是保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭秩序的重要抓手

平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為已經(jīng)為多個國家和地區(qū)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)所關(guān)注。

當(dāng)前，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性也已為我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)所注意。

一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點使其在提供便捷服務(wù)的同時，很容易形成極強(qiáng)的用戶粘性。

另一方面，當(dāng)活躍用戶累積到動輒以億計時，贏者通吃成為了平臺發(fā)展的某種必然結(jié)果。不可否認(rèn)的是，注意力和流量給平臺帶來的發(fā)展優(yōu)勢是能夠轉(zhuǎn)化為平臺的合同優(yōu)勢或者市場優(yōu)勢的。

為此，為預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為，推動平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平競爭應(yīng)當(dāng)為《反壟斷法》的應(yīng)有之義。

加強(qiáng)科學(xué)有效監(jiān)管、保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平競爭是當(dāng)前我國實施《反壟斷法》的重要內(nèi)容。然而，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)頻見報端的“大數(shù)據(jù)殺熟”、“二選一”等問題也著實需要我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步關(guān)注和給予明確指導(dǎo)，以保護(hù)市場公平競爭秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

反壟斷是防止資本無序行為的有效制約

運用反壟斷工具規(guī)范資本的無序行為一直為各主要經(jīng)濟(jì)體所高度重視。

以美國為例。盡管美國高度崇尚自由市場經(jīng)濟(jì)，然而美國卻是第一個制定反壟斷法的國家，旨在強(qiáng)調(diào)美國市場應(yīng)該是競爭性的，經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該通過市場力量運行。同時，作為一種法律體系，亞洲服務(wù)器，反壟斷法應(yīng)當(dāng)在市場力量崩潰情況下調(diào)整相關(guān)市場內(nèi)的買賣雙方關(guān)系；特別是，當(dāng)市場偏離這種競爭理想時，反壟斷干預(yù)是一種公認(rèn)的規(guī)范。

當(dāng)前，推動資本理性行為、維護(hù)行業(yè)良性發(fā)展已經(jīng)成為各主要司法轄區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法的重點。信息通信技術(shù)革命推動了平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，使得其已經(jīng)成為資本青睞的重點。

一方面，資本積聚能夠為平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高速發(fā)展帶來充分的活力；另一方面，資本的非理性行為往往又為該領(lǐng)域未來的持續(xù)健康發(fā)展埋下了隱患。自2016年以來，美國、德國、日本、英國和歐盟等主要司法轄區(qū)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)紛紛加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究和執(zhí)法，以保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平競爭秩序、維護(hù)用戶的合法權(quán)益。

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”的要求為我國平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的平穩(wěn)健康發(fā)展明確了方向。