狂飆還是穩(wěn)進(jìn)？

疫情之下大數(shù)據(jù)再度迎來發(fā)展良機(jī)

這次疫情“大考”給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行帶來了一場(chǎng)極為被動(dòng)的強(qiáng)壓力測(cè)試，也客觀上為大數(shù)據(jù)提供了一次主動(dòng)作為、大展身手的機(jī)遇。疫情期間，各級(jí)政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和科技企業(yè)迅速行動(dòng)，把大數(shù)據(jù)等技術(shù)廣泛應(yīng)用于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各個(gè)方面，充分彰顯了大數(shù)據(jù)在科技抗疫中不可替代的關(guān)鍵作用。

大數(shù)據(jù)在戰(zhàn)疫中的創(chuàng)新應(yīng)用集中在三個(gè)方面：一是疫情監(jiān)測(cè)追蹤。在疫情趨勢(shì)研判、流行病學(xué)調(diào)查、輿情信息動(dòng)態(tài)、人員遷徙和車輛流動(dòng)、資源調(diào)配和物流運(yùn)輸?shù)确矫妫ㄟ^政企合作開發(fā)大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品或服務(wù)，為政府、企業(yè)和公眾提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的信息以輔助決策。全國(guó)各地很多科技企業(yè)都開發(fā)了各具特色的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和解決方案。媒體平臺(tái)紛紛利用大數(shù)據(jù)技術(shù)繪制“疫情地圖”“遷徙地圖”，為公眾防范傳染提供方便。二是疫情防控救治。基于對(duì)位置數(shù)據(jù)和行為數(shù)據(jù)的挖掘分析，進(jìn)行高危人群識(shí)別、人員健康追蹤、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判等，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分級(jí)的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)防控。大數(shù)據(jù)在病情診療、疫苗研發(fā)、醫(yī)學(xué)研究等場(chǎng)景中也發(fā)揮了重要作用。中國(guó)疾控中心等機(jī)構(gòu)同國(guó)家超算中心、BAT等企業(yè)合作，借助后者在算力、算法、數(shù)據(jù)上的優(yōu)勢(shì)加快了疫苗、藥物等的研發(fā)進(jìn)度。三是生產(chǎn)生活服務(wù)。諸多互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為居民提供線上教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、無接觸外送、在線娛樂等服務(wù)，美國(guó)服務(wù)器租用，大批中小微企業(yè)開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出疫情防控健康信息碼，中國(guó)信通院聯(lián)合三大運(yùn)營(yíng)商推出“通信大數(shù)據(jù)行程卡”，作為出行、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、日常生活及出入公共場(chǎng)所的憑證，實(shí)現(xiàn)了健康碼全國(guó)互認(rèn)、一碼通行。阿里“釘釘”、字節(jié)跳動(dòng)“飛書”、騰訊企業(yè)微信等產(chǎn)品則為遠(yuǎn)程辦公提供了便利。

2020年4月30日，工信部公布了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案名單，中國(guó)政府網(wǎng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)、中電科“一網(wǎng)暢行”疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺(tái)等94個(gè)產(chǎn)品和解決方案上榜。這些產(chǎn)品和解決方案大多綜合集成和應(yīng)用了大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)技術(shù)，可有效滿足疫情監(jiān)測(cè)、病源追溯、診療研發(fā)、綜合決策、遠(yuǎn)程協(xié)同等多方面需求，都是大數(shù)據(jù)戰(zhàn)疫的典型案例。

大數(shù)據(jù)發(fā)展也迎來了一波政策利好。2020年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，將數(shù)據(jù)要素同土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素一體部署。隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等部門陸續(xù)推出一系列針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展的政策文件。比如，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng) 培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，國(guó)家發(fā)展改革委等4部門《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，工業(yè)和信息化部《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；國(guó)家發(fā)展改革委還牽頭啟動(dòng)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)”；繼8家國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)告一段落之后，6個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)；等等。

前有抗擊疫情的優(yōu)異表現(xiàn)，后有連續(xù)不斷的政策加持，大數(shù)據(jù)的未來似乎一帆風(fēng)順。疫情之后，大數(shù)據(jù)究竟是換擋提速、狂飆突進(jìn)，還是重回冷靜并進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的軌道？該如何研判，還需要對(duì)大數(shù)據(jù)的正反兩面進(jìn)行全面審視。

機(jī)遇還是隱患？

客觀看待大數(shù)據(jù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

疫情暴發(fā)以來，由于外部環(huán)境發(fā)生了顯著變化，大數(shù)據(jù)發(fā)展開始呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)。從技術(shù)層面看，大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸從數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、分析等基本環(huán)節(jié)向數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全、交易流通等領(lǐng)域演化，美國(guó)服務(wù)器，已形成一個(gè)相對(duì)完整的龐大技術(shù)體系，并與人工智能、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)走向融合，以降本增效、創(chuàng)造價(jià)值、保障安全為基本方向的態(tài)勢(shì)越來越明顯。從產(chǎn)業(yè)層面看，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量保持增長(zhǎng)，北上廣深杭等發(fā)達(dá)地區(qū)一馬當(dāng)先，中西部地區(qū)不乏亮點(diǎn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展，商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投融資活躍。從應(yīng)用層面看，越來越多的應(yīng)用場(chǎng)景被開發(fā)出來，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用進(jìn)一步從消費(fèi)端向生產(chǎn)端滲透、延伸，越來越多的企業(yè)開始具備數(shù)據(jù)的積累、掌控和管理能力，各種技術(shù)工具、數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)或整體化解決方案持續(xù)涌現(xiàn)。