2021年，互聯網領域仍將成為反壟斷的執法重點，會出現一批重要案件，而新《反壟斷法》的出臺將是2021年反壟斷領域值得期待的大事。
“反壟斷”成為近期中國經濟的熱詞，并不斷出現在高層會議中。
繼2020年12月11日中央政治局會議提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”，一周后的中央經濟工作會議也強調了這一重要工作，要求完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。
同時，國家市場監管總局依據《反壟斷法》《反不正當競爭法》等查處多起涉及互聯網領域的反壟斷案件，引起廣泛關注。
對于在2021年必將繼續“熱”下去的“反壟斷”，第一財經專訪了南開大學法學院教授許光耀。
許光耀教授從事《反壟斷法》研究二十余年，是我國最早開始《反壟斷法》研究的學者之一。他認為，2021年，互聯網領域仍將成為反壟斷的執法重點，會出現一批重要案件，而新《反壟斷法》的出臺將是2021年反壟斷領域值得期待的大事。
第一財經：2020年末，從政策和案件宣判上都表明反壟斷的力度在不斷加強，您認為為什么在這個時間點會如此大力地反壟斷？
許光耀：一方面原因是，互聯網產業屬于新興產業，在本世紀才得到相對較快的發展。發展初期，由于市場空間廣闊，經營者的主要努力方向是盡快占據這些空間，發展過程中展示的多為正面效應。發展到一定階段之后，繼續發展的空間減少，就出現用壟斷行為來限制競爭、謀取利益，隨著這類行為越來越多，互聯網領域也將成為新的執法重點領域。
另一方面原因是，在《反壟斷法》實施初期，由于互聯網業態的運行方式尚未充分展開，對其中各種壟斷行為的規律不太容易把握，而全世界《反壟斷法》理論研究與實務中都存在這一問題。因此，各國實際發生的執法與訴訟案件都不多，但無論理論界還是實務界都保持著對這一領域的關注，directadmin安裝，持續進行著各種角度的研究。
在這些探索過程中，一些重要案件成為全世界《反壟斷法》學者研究關注的焦點，人們對互聯網領域雙邊市場的界定標準、支配地位的認定方法、競爭效果的分析方法等問題的認識有了長足的推進。
在《反壟斷法》實施之初，大家經常聽到一種說法，“對新興產業要審慎監管，要保持《反壟斷法》的謙抑性”，以免不當的監管本身會對效率造成損害，反而有違反《反壟斷法》的初衷。但今天這一說法不再是適當的了。從目前來看，互聯網行業的壟斷行為已經充分展示出其危害性，妨礙著該產業的良性發展，《反壟斷法》應當加大作為，而不是刻意地去謙抑。
第一財經：近期有幾個處罰案例，包括三起并購案受到市場監管總局處罰，VIE結構不再成為互聯網企業逃避反壟斷申報理由；京東、天貓、唯品會因在2020年“雙11”前后等不正當價格行為被市場監管總局處罰；對“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調查。您認為目前這些反壟斷處罰重點打擊哪些情況？
許光耀：接下來打擊的重點將會是互聯網領域的壟斷行為。中國反壟斷執法有一個特點，即某個時期在查處某個案件比較成功后，會借取得的經驗繼續針對這一領域加強重點執法，比如原料藥、汽車領域都曾是《反壟斷法》查處的重點。這樣可以充分發揮已有經驗的“規模效應”，提高執法效率。
因此在未來幾年內，互聯網領域也將會成為反壟斷執法的重點查處領域。對互聯網的規律經過長期執法和長期摸索后，執法機構對法理和規則有了更深入的理解，很可能在這一領域盡可能高效率地集中查處一批案件。而且互聯網領域的壟斷行為類型可能會更多，也更復雜。
第一財經：互聯網巨頭深入社區團購市場，也受到了政策的關注，您認為這其中會產生哪些壟斷問題？
許光耀：《反壟斷法》需要關注的是，互聯網企業進入社區團購時，是不是從事了掠奪性定價行為，需要查處的是掠奪性定價行為，而不是市場進入本身。
掠奪性定價行為的運行分為兩個階段：在第一階段，行為人把價格降到成本以下，以擴大自身虧損的方式，迫使競爭者虧損；在使競爭者退出市場后，行為人將進入第二個階段，把價格提高到壟斷水平，不僅收回掠奪的成本，而且獲得高于競爭性水平的利潤。其中，第二個階段才是行為的目的。
