據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道,全國碳排放權交易的大幕即將拉開,最新時間表是6月底前啟動上線交易。中央廣播電視總臺經濟之聲推出系列報道《碳排放權交易,著眼長遠的“買賣”》,本期聚焦:交易品種、主體、模式,各有哪些值得劃重點?
簡單來概括,這個市場主要的交易品種是碳排放配額。政府會確定減排目標,采取配額制度,先在一級市場“切蛋糕”,將初始碳排放權分配給納入交易體系的企業。在二級市場,企業則可以自由交易這些碳排放權。對于企業來說,多排就要掏錢買,少排就可以賣配額。
中美綠色基金董事長徐林說:“碳排放權交易實際上建立了一套好的機制,讓減排減得多的企業可以通過市場交易把富余的配額賣出去,得到額外收益。對那些不能以那么快速度達到減排要求的企業來說,它可以到市場上去買額外的配額。”
舉個例子,一家企業經過審核獲得了一年30萬噸的二氧化碳排放指標,如果這家企業實際排放了35萬噸二氧化碳,這超標的5萬噸就要花錢向別的企業購買指標;反過來,如果這家企業預計當年只排放10萬噸二氧化碳,那么多出來的20萬噸指標就可以賣給其他企業。
中國社會科學院生態文明研究所所長張永生說,碳排放配額在全國市場內流轉,有利于落實政府制定的減排目標。“碳排放權交易市場和股票交易市場等市場有一個不同的特征,它屬于總量管制與交易制度。這個市場存在的主要目的是最有效率地實現政府制定的能源消耗以及節能減排的總量控制目標。”
在交易主體上,目前已明確,全國碳排放權交易市場將覆蓋電力、石化、化工、建材、鋼鐵等八大重點排放行業的企業。
上海環境能源交易所董事長賴曉明說,八大行業將分階段逐步納入全國碳排放權交易市場。“目前先從電力行業開始。電力行業覆蓋的碳排放配額將近40億噸,已經是全球最大的配額市場。后續將按照穩步推進的原則,成熟一個行業,香港服務器租用,納入一個行業,預計明年可能就有新的行業納入到全國碳市場。”
全國碳排放權交易市場的主體除了拿到碳排放配額的控排企業之外,原則上還包括符合有關交易規則的機構和個人。
不過,賴曉明告訴記者,現階段的交易主體只包括控排企業,面向機構和個人的交易“大門”有望在未來打開。“當前這個階段,個人還是不會進入碳市場的。在碳交易啟動的時候,非控排企業的投資機構也暫時不會納入到碳交易圈。隨著市場啟動運行一段時間以后,我們會盡快把投資機構納入到碳市場中來。”
在交易模式上,碳排放權交易通過全國碳排放權交易系統進行,可采取協議轉讓、單向競價等交易方式。
海峽股權交易中心副總裁兼海峽資源環境交易中心董事長肖俊光解讀,在這當中,單向競價值得關注,因為單向競價是碳市場調節機制發揮作用時采取的一種交易方式,有利于確保市場的平穩運行。
肖俊光說:“有的時候市場可能會出現異常,比如單邊向上、單邊向下,或者有配額富余的企業有可能不愿意出讓,結果導致需要配額履約的企業買不到配額,那么市場調節機制就可以通過配額的投放或者回購來調節整個碳市場。在分配配額時,政府可能會預留一部分用于市場調節,那么配額投放的時候就是通過單向競價的方式投放到市場上。”
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