7月25日，由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)，中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)主辦的2017可信云大會(huì)在北京舉行，政務(wù)云論壇亦是本次大會(huì)的焦點(diǎn)之一。在大會(huì)期間，中國(guó)信息通信研究院技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究所主任工程師、云計(jì)算開源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)栗蔚接受中國(guó)IDC圈采訪，就政務(wù)云低價(jià)競(jìng)標(biāo)、政務(wù)云評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)進(jìn)度等熱點(diǎn)問題予以了回應(yīng)。
（中國(guó)信息通信研究院技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究所主任工程師、云計(jì)算開源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)栗蔚）
低價(jià)競(jìng)標(biāo)頻出 政務(wù)云格局復(fù)雜
針對(duì)當(dāng)下頻現(xiàn)的低價(jià)競(jìng)標(biāo)問題，栗蔚認(rèn)為，在云服務(wù)商“開疆拓土”的野心的激發(fā)下，云計(jì)算市場(chǎng)惡性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)凸顯，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展百害而無一利。一方面打擊了產(chǎn)業(yè)的基本游戲規(guī)則，影響了服務(wù)商正常投入的回報(bào)，積極性受挫；另一方面，對(duì)招標(biāo)方而言，嚴(yán)格意義偏離公允價(jià)值的招標(biāo)結(jié)果，在可執(zhí)行性、項(xiàng)目質(zhì)量等方面缺少保障，影響了后續(xù)預(yù)算編制的決策，影響項(xiàng)目實(shí)施周期，甚至面臨重新采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
她表示，當(dāng)前政務(wù)云市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，格局也相對(duì)復(fù)雜。從政務(wù)云項(xiàng)目級(jí)別來說，涵蓋省、市、區(qū)縣各個(gè)層級(jí)。采購(gòu)模式從自建自營(yíng)逐步轉(zhuǎn)為采購(gòu)服務(wù)等。另外，政務(wù)云的參與方復(fù)雜多樣，涵蓋運(yùn)營(yíng)商、各類IT軟硬件廠商、集成商，以及互聯(lián)網(wǎng)公司等。栗蔚補(bǔ)充，政務(wù)云在業(yè)態(tài)上也有區(qū)域綜合云和縱向行業(yè)云兩個(gè)方向的不同，比如有區(qū)域垂直各級(jí)委辦局政務(wù)云，也有交通、教育等不同行業(yè)主管的行業(yè)云。
對(duì)于此類現(xiàn)象，栗蔚表示，建議政府相關(guān)部門制定相應(yīng)的管理規(guī)則和指導(dǎo)意見：
一是優(yōu)化招投標(biāo)管理，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)于惡意報(bào)價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)采取廢標(biāo)甚至是未來納入采購(gòu)黑名單的策略，協(xié)助各方維護(hù)云市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣。
二是在合理的范圍內(nèi)，盡可能少的采取價(jià)低者的商務(wù)評(píng)分規(guī)則，而更多的采取相對(duì)公平、合理的最佳價(jià)格最小偏離法等規(guī)則。
三是規(guī)范評(píng)標(biāo)體系，增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)的占比和客觀依據(jù)，減少商務(wù)標(biāo)的影響。
四是引導(dǎo)鼓勵(lì)各級(jí)政府采取真正意義的租用服務(wù)的方式，減少各地重復(fù)自建、重復(fù)投資。采取租用云服務(wù)商公有云、專屬云的模式，也可以在一定程度上減少惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源投入浪費(fèi)。
政務(wù)云需求強(qiáng)烈，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)即將上線
隨著云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)部門對(duì)政務(wù)云的部署和應(yīng)用表現(xiàn)出了巨大信心。據(jù)悉，截止目前，全國(guó)基本全部省份均已提出建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)。在廣州、上海、廈門等地陸續(xù)進(jìn)入政務(wù)云建設(shè)之后，河南、江西、青海等內(nèi)地也加入了政務(wù)云建設(shè)。今年5月，我國(guó)人口大省河南省印發(fā)《河南省云計(jì)算和大數(shù)據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），規(guī)劃明確到2020年河南省90%政務(wù)信息系統(tǒng)遷移至政務(wù)云平臺(tái)。
雖然可預(yù)期的政務(wù)云市場(chǎng)巨大，但目前的政務(wù)云市場(chǎng)還存在一定的局限性。栗蔚從部署模式、服務(wù)形式、應(yīng)用模式、付費(fèi)模式五個(gè)方面做了概述。
1.部署模式：以專有云為主，政務(wù)信息化類以專有云模式為主，公共服務(wù)類以公有云模式為主；
2.服務(wù)形式：IaaS為主，香港網(wǎng)存空間 北京主機(jī)，逐步向PaaS和SaaS服務(wù)延伸；
3.應(yīng)用模式：由系統(tǒng)級(jí)解決方案向平臺(tái)級(jí)解決方案過渡；
4.服務(wù)提供商：仍以運(yùn)營(yíng)商為主，且本地化趨勢(shì)明顯；
5.付費(fèi)模式：以包年包月為主，即買即用的付費(fèi)模式尚沒有成為主流。
需求越大，問題越多，就越需要加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于千呼萬喚的政務(wù)云標(biāo)準(zhǔn)，栗蔚透漏了相關(guān)進(jìn)度。她表示，基于《可信云私有云解決方案》評(píng)估方法的虛擬化軟件采購(gòu)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)完畢，包括計(jì)算虛擬化、網(wǎng)絡(luò)虛擬化、存儲(chǔ)虛擬化和虛擬化管理軟件，已經(jīng)應(yīng)用到中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)中心的集采中心。另外，基于可信云云服務(wù)評(píng)估方法的，政務(wù)云服務(wù)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制定完畢，正在和國(guó)采對(duì)接中。包括《面向政務(wù)的云服務(wù)第1部分：云主機(jī)》、《面向政務(wù)的云服務(wù) 第2部分：對(duì)象存儲(chǔ)》、《面向政務(wù)的云服務(wù)第3部分：云數(shù)據(jù)庫(kù)》、《面向政務(wù)的云服務(wù) 第4部分：應(yīng)用托管容器》、《面向政務(wù)的云服務(wù)第5部分：網(wǎng)站托管》。政務(wù)云集成服務(wù)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃也在制定中。
栗蔚同時(shí)回應(yīng)，在選擇政務(wù)云服務(wù)商時(shí)，政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)方案的成熟度，安全性，以及大數(shù)據(jù)能力是首要考慮的三要素。
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2017-07-26 09:23:53
