近日，財政部公布了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號），自2017年10月1日起施行。同時廢止，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號），主要針對政府采購中存在的質(zhì)次價高、惡性競爭、效率低下等亂象。

修訂后的《辦法》共7章，其中第六十條明確規(guī)定，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

根據(jù)公開資料梳理，“最低價中標(biāo)”在政務(wù)云領(lǐng)域里一直飽受詬病。在云計算的領(lǐng)域中，以騰訊云和中國電信為例，騰訊云1分錢中標(biāo)預(yù)算495萬元的廈門政務(wù)云之后，后有中國電信0元中標(biāo)連云港政務(wù)云。加上此次連云港政務(wù)云項目，中國電信已經(jīng)4次低價中標(biāo)政府云計算服務(wù)招標(biāo)，一次1分中標(biāo)，三次0元中標(biāo)。

云計算技術(shù)和應(yīng)用的日益成熟，在政務(wù)云市場里，云計算能夠提升國家各級政府部門的政務(wù)管理水平，幫助其挖掘更大的經(jīng)濟(jì)效益。而隨著中國各級政府部門的云計算平臺的遷移速度不斷加快。由此衍生的資源需求，導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)的0元中標(biāo)現(xiàn)象。

政務(wù)云這塊大餅已經(jīng)成了云供應(yīng)商在傳統(tǒng)項目招標(biāo)中，從實(shí)力比拼到壓縮利潤的價格戰(zhàn)，針對政府采購活動中存在的一些“亂象”。因此規(guī)范了采購中標(biāo)價格，對最低價中標(biāo)的現(xiàn)象帶來一定遏制。

全文如下：

中華人民共和國財政部令第87號

--政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

財政部對《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）進(jìn)行了修訂，修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

部長 肖捷

2017年7月11日

第一章　總　則

第一條 為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱政府采購法實(shí)施條例）和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購貨物和服務(wù)（以下簡稱貨物服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三條 貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。

邀請招標(biāo)，是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式。

第四條 屬于地方預(yù)算的政府采購項目,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 采購人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。

第六條 采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，在編制政府采購預(yù)算和實(shí)施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。

采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第七條 采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實(shí)施的原則確定。

第八條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動。

采購代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為所代理的采購項目的投標(biāo)人參加本項目提供投標(biāo)咨詢。

第二章　招　標(biāo)

第九條 未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。

采購人自行組織開展招標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件；

（二）有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。