在巨頭們大舉布局云計(jì)算的博弈之中，政務(wù)市場(chǎng)正成為一個(gè)交鋒激烈的“必爭(zhēng)之地”。

日前，山西晉城市公共資源交易網(wǎng)公布其大數(shù)據(jù)平臺(tái)的中標(biāo)結(jié)果，阿里云以6880萬元的金額中標(biāo)，主要包含中心機(jī)房、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等的政務(wù)云建設(shè)。這是繼長治市政務(wù)云之后，阿里云在山西省的第二個(gè)千萬級(jí)訂單。

但同一時(shí)間，一紙公告又給阿里云等廠商在政務(wù)云市場(chǎng)上的前景蒙上了陰影。

6月21日，中央政府采購網(wǎng)發(fā)布《中央國家機(jī)關(guān)2018年云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)品(已通過網(wǎng)絡(luò)安全審查)采購項(xiàng)目》成交公告，公告顯示中國電信、華為軟件、浪潮軟件（600756）成為最大贏家，三者將為全國26個(gè)省市機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供公有云服務(wù)，其中150萬元以下的云服務(wù)可省去招投標(biāo)過程，直接向以上三家廠商下單采購。

這對(duì)于阿里云和騰訊云而言絕不是好消息，這些純互聯(lián)網(wǎng)背景的云計(jì)算廠商將很可能無緣未來國內(nèi)的政務(wù)云市場(chǎng)。對(duì)于這一成交公告，騰訊云方面未對(duì)此作出回應(yīng)，而阿里云方面也未正面回應(yīng)。

2017年是國內(nèi)政務(wù)云競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的一年，騰訊、中國電信等廠商多次以1分錢中標(biāo)地方政府項(xiàng)目，以往只存在于消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)的價(jià)格戰(zhàn)蔓延至云計(jì)算這樣的企業(yè)級(jí)市場(chǎng)中。通信行業(yè)資深專家陳志剛告訴時(shí)代周報(bào)記者，政務(wù)云的爭(zhēng)奪短期內(nèi)不會(huì)結(jié)束。

與移動(dòng)支付相似的是，同樣追求規(guī)模效應(yīng)的云計(jì)算市場(chǎng)注定最后只會(huì)剩下少數(shù)幾個(gè)玩家。在全球范圍來看，亞馬遜、微軟、阿里云、IBM和谷歌已組成第一梯隊(duì)；但在中國市場(chǎng)里，阿里云一家獨(dú)大的局面尚未確立，騰訊云、華為云和中國電信的天翼云等仍有機(jī)會(huì)后來居上。

阿里騰訊出局央采名錄

盡管阿里在中國云計(jì)算市場(chǎng)上一家獨(dú)大，卻并非是戰(zhàn)無不勝。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，按照采購資金來源不同，具體可分為中央預(yù)算政府采購項(xiàng)目和地方預(yù)算的采購項(xiàng)目。其中，央采名錄是中央預(yù)算采購項(xiàng)目的名單，各省直轄市還可以根據(jù)自身的情況制定本省的采購名錄，另外對(duì)于批量小價(jià)值低的采購可以不走政府集中采購項(xiàng)目，各省直轄市可以通過分散采購來來操作，這不需要供應(yīng)商進(jìn)入政府采購名錄。

這意味著阿里云、騰訊云等廠商雖然沒進(jìn)入央采名錄，但并不影響其繼續(xù)在政務(wù)云市場(chǎng)上的爭(zhēng)奪，只不過難度將躍升幾個(gè)級(jí)別。“因?yàn)槭∈械牟少徺Y金有一部分來自中央財(cái)政預(yù)算，這部分采購必須走央采的途徑。”一位熟知政務(wù)采購流程的行業(yè)知情人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，進(jìn)入央采名錄后，全國范圍內(nèi)很多項(xiàng)目直接就可以從央采名錄里選擇，“但沒進(jìn)去的話就得一個(gè)一個(gè)省去談，如果有分散采購就得一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目去談”。

至于150萬元以下的云服務(wù)可省去招投標(biāo)過程，直接向中國電信、華為軟件、浪潮軟件三家廠商下單采購，這被視作是簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序的舉措之一。通信行業(yè)資深專家陳志剛向時(shí)代周報(bào)記者表示，150萬元這一金額標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該是經(jīng)過多方討論后得出，對(duì)于一些云計(jì)算需求較小地方政府而言，150萬元已經(jīng)足夠。

不管是企業(yè)還是政府，采購云計(jì)算的核心訴求都是降低投資成本和提升工作效率，這一點(diǎn)決定云計(jì)算的價(jià)格是廠商競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。今年5月，騰訊云宣布CDN最高降價(jià)20%不久后，阿里云隨即宣布跟進(jìn)，其中對(duì)象存儲(chǔ)OSS和EOS云服務(wù)器全地域分別降價(jià)18.9%和24%。

無論是價(jià)格還是產(chǎn)品體系，以阿里云為首的互聯(lián)網(wǎng)廠商在云計(jì)算市場(chǎng)上都有著明顯的優(yōu)勢(shì)，但在政務(wù)市場(chǎng)，卻難敵電信和華為。究其原因，在講求安全和可控的最大前提下，政務(wù)云的采購更多看重廠商的背景和長期客戶關(guān)系。

因此阿里云、騰訊云等互聯(lián)網(wǎng)公司出局這一次央采名錄，并不讓人意外。有中國電信的內(nèi)部人士向時(shí)代周報(bào)記者透露，政府和國企一般優(yōu)先考慮采用電信的云服務(wù)，最大理由是自主可控。

“雖然阿里云近期不斷強(qiáng)調(diào)飛天云是自主可控，但要說服政府和國企將大量敏感數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在上并不容易。”上述中國電信人士向時(shí)代周報(bào)記者表示，事實(shí)上，早在2016年，阿里的電子政務(wù)云平臺(tái)就通過黨政部門云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全審查，但阿里仍需要獲得政務(wù)市場(chǎng)客戶更多的信任。

為何虧錢搶政務(wù)云？

毫無疑問，阿里云在國內(nèi)的云計(jì)算市場(chǎng)上已經(jīng)占據(jù)絕對(duì)地位。根據(jù)IDC發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，阿里云2017年上半年IaaS營收為5億美元，占據(jù)47.6%的中國市場(chǎng)份額，同期市場(chǎng)第2至第5位云服務(wù)商市場(chǎng)份額分別為9.6%、6.5%、6%和5.5%。