在巨頭們大舉布局云計算的博弈之中，政務市場正成為一個交鋒激烈的“必爭之地”。

日前，山西晉城市公共資源交易網公布其大數據平臺的中標結果，阿里云以6880萬元的金額中標，主要包含中心機房、云平臺、大數據等的政務云建設。這是繼長治市政務云之后，阿里云在山西省的第二個千萬級訂單。

但同一時間，一紙公告又給阿里云等廠商在政務云市場上的前景蒙上了陰影。

6月21日，中央政府采購網發布《中央國家機關2018年云計算服務產品(已通過網絡安全審查)采購項目》成交公告，公告顯示中國電信、華為軟件、浪潮軟件（600756）成為最大贏家，三者將為全國26個省市機關事業單位提供公有云服務，其中150萬元以下的云服務可省去招投標過程，直接向以上三家廠商下單采購。

這對于阿里云和騰訊云而言絕不是好消息，這些純互聯網背景的云計算廠商將很可能無緣未來國內的政務云市場。對于這一成交公告，騰訊云方面未對此作出回應，而阿里云方面也未正面回應。

2017年是國內政務云競爭最為激烈的一年，騰訊、中國電信等廠商多次以1分錢中標地方政府項目，以往只存在于消費級市場的價格戰蔓延至云計算這樣的企業級市場中。通信行業資深專家陳志剛告訴時代周報記者，政務云的爭奪短期內不會結束。

與移動支付相似的是，同樣追求規模效應的云計算市場注定最后只會剩下少數幾個玩家。在全球范圍來看，亞馬遜、微軟、阿里云、IBM和谷歌已組成第一梯隊；但在中國市場里，阿里云一家獨大的局面尚未確立，騰訊云、華為云和中國電信的天翼云等仍有機會后來居上。

阿里騰訊出局央采名錄

盡管阿里在中國云計算市場上一家獨大，卻并非是戰無不勝。

據時代周報記者了解，按照采購資金來源不同，具體可分為中央預算政府采購項目和地方預算的采購項目。其中，央采名錄是中央預算采購項目的名單，各省直轄市還可以根據自身的情況制定本省的采購名錄，另外對于批量小價值低的采購可以不走政府集中采購項目，各省直轄市可以通過分散采購來來操作，這不需要供應商進入政府采購名錄。

這意味著阿里云、騰訊云等廠商雖然沒進入央采名錄，但并不影響其繼續在政務云市場上的爭奪，只不過難度將躍升幾個級別。“因為省市的采購資金有一部分來自中央財政預算，這部分采購必須走央采的途徑。”一位熟知政務采購流程的行業知情人士告訴時代周報記者，進入央采名錄后，全國范圍內很多項目直接就可以從央采名錄里選擇，“但沒進去的話就得一個一個省去談，如果有分散采購就得一個一個項目去談”。

至于150萬元以下的云服務可省去招投標過程，直接向中國電信、華為軟件、浪潮軟件三家廠商下單采購，這被視作是簡化招標投標程序的舉措之一。通信行業資深專家陳志剛向時代周報記者表示，150萬元這一金額標準的制定應該是經過多方討論后得出，對于一些云計算需求較小地方政府而言，150萬元已經足夠。

不管是企業還是政府，采購云計算的核心訴求都是降低投資成本和提升工作效率，這一點決定云計算的價格是廠商競爭的重點。今年5月，騰訊云宣布CDN最高降價20%不久后，阿里云隨即宣布跟進，其中對象存儲OSS和EOS云服務器全地域分別降價18.9%和24%。

無論是價格還是產品體系，以阿里云為首的互聯網廠商在云計算市場上都有著明顯的優勢，但在政務市場，卻難敵電信和華為。究其原因，在講求安全和可控的最大前提下，政務云的采購更多看重廠商的背景和長期客戶關系。

因此阿里云、騰訊云等互聯網公司出局這一次央采名錄，并不讓人意外。有中國電信的內部人士向時代周報記者透露，政府和國企一般優先考慮采用電信的云服務，最大理由是自主可控。

“雖然阿里云近期不斷強調飛天云是自主可控，但要說服政府和國企將大量敏感數據存儲在上并不容易。”上述中國電信人士向時代周報記者表示，事實上，早在2016年，阿里的電子政務云平臺就通過黨政部門云服務網絡安全審查，但阿里仍需要獲得政務市場客戶更多的信任。

為何虧錢搶政務云？

毫無疑問，阿里云在國內的云計算市場上已經占據絕對地位。根據IDC發布的數據顯示，阿里云2017年上半年IaaS營收為5億美元，占據47.6%的中國市場份額，同期市場第2至第5位云服務商市場份額分別為9.6%、6.5%、6%和5.5%。