近日，四川久遠(yuǎn)銀海軟件股份有限公司（以下簡稱久遠(yuǎn)公司）因0元中標(biāo)貴州省機關(guān)事業(yè)單位工資管理信息系統(tǒng)，被Neusoft公司投訴，為此貴州省財政廳給予處決，鑒于以下三點被判違法。
1.0元報價是一種“無償取得”行為，而政采法規(guī)定：有償取得是政府采購的基礎(chǔ)，而0元報價，是采購人不需要支付“財政性資金”，屬于無償取得。
2.0元報價是一種“贈與”行為，而政采法規(guī)定：采購人不得向供應(yīng)商索要或接受贈品。
3.0元報價沒有體現(xiàn)“對價關(guān)系”，即價格與貨物數(shù)量和質(zhì)量的對應(yīng)關(guān)系，存在影響服務(wù)質(zhì)量和不能誠信履約，違反政府采購公平和公正原則。
回顧今年發(fā)生的0元中標(biāo)事件
2017年3月17日，移動、電信、云賽智聯(lián)最終以0元同時中標(biāo)上海市電子政務(wù)云服務(wù)采購項目；2017年3月17日，騰訊云以 0.01 元中標(biāo)廈門 495 萬的政務(wù)云項目；2017年6月27日，中國電信0元中標(biāo)連云港政務(wù)云。
可見，之前的0元中標(biāo)事件都是有關(guān)政務(wù)云的，大家都想爭奪這塊肥肉，而此次的中標(biāo)并為涉及到政務(wù)云。最近幾年，1元、0.01元乃至0元中標(biāo)的案例早已屢見不鮮，投標(biāo)者有中國移動、中國電信這樣的基礎(chǔ)電信運營商，也有浪潮、中電長城這類IT系統(tǒng)集成商。曾經(jīng)也有業(yè)界人士質(zhì)疑過0元中標(biāo)的合法性，但是官方?jīng)]有給出明確說法，此次0元中標(biāo)事件是公開說明了其違法行為。
0元違法，0.01元就合法？
久遠(yuǎn)公司0元中標(biāo)違法事件一出來，大家對其關(guān)注的熱度立馬上升，甚至有網(wǎng)友開玩笑，下次加一分錢肯定就不會違法了，那么，此次事件如果0.01元中標(biāo)真的就合法了嗎？
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，政府采購必須有償，投標(biāo)報價不能低于成本價；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十一條也規(guī)定，投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十一條規(guī)定：經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。
根據(jù)以上法律規(guī)定可知，投標(biāo)報價低于成本價本身就違法，此次招標(biāo)采購預(yù)算為230萬，0元明顯低于成本價，所以這可不是多加一分錢就能解決的事情。
0元中標(biāo)背后有什么“貓膩”
雖然公告顯示0元中標(biāo)，但果真就是一分錢都不花嗎？這其中有什么貓膩呢？
0元中標(biāo)分兩種情況：一種情況就是，項目招標(biāo)模式僅是單價招標(biāo)，后期采用先用后付、按實結(jié)算的原則進行支付。另一種情況就是，低價中標(biāo)“樣板間”，為此后贏得更多份額鋪路。所以所謂的0元中標(biāo)，并非是不花錢，而是“放長線釣大魚”的一種策略。
此次0元中標(biāo)事件是第一次被投訴違法的，有人認(rèn)為，此次對0元中標(biāo)事件的打擊在業(yè)界起到了警示作用，歐洲主要代理 德國服務(wù)器，有助于規(guī)范市場行為。
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2017-06-28 13:58:58
公眾號 觀點 | 低價中標(biāo)，誰之殤？誰之過？
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2017-06-27 09:38:05
運營商 0元中標(biāo)連云港政務(wù)云 中國電信也走套路？
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2017-06-23 16:38:00
