中國聯通混合所有制改革方案于日前公布后受到各方高度關注。中國聯通混改先行先試對進一步深化國企改革具有哪些桿桿意義？對電信行業格局將帶來哪些影響？如何落實混改方案取得實效？8月30日上午，國家發改委經濟體制與管理研究所產業研究室主任史煒，清華大學技術創新研究中心研究員、副主任高旭東，中國信息通信研究院副總工程師、工業和信息化部信息通信經濟專家委員會秘書長陳金橋做客新華網“E觀天下”，圍繞上述問題各抒己見，做出了各具特色的深度解讀。

訪談現場

聯通混改：具有兩個標桿意義

史煒表示，中國聯通作為國企混合所有制改革的先行試點，具有重大意義。從大原則、大框架看，此次中國聯通混改除了打破了國有投資為主體的股權結構外，更重要的是實現了業務結構上互補、重組整合，從而彌補了過去行業改革的缺陷。

國家發改委經濟體制與管理研究所產業研究室主任史煒

陳金橋表示，聯通混改具有兩個標桿意義，影響深遠。第一，是央企新一輪深化改革的先行先試標桿，比如在戰略投資者的引入、跨界合作的深度、內部員工股權激勵機制的設立等方面均有突破。第二，從信息通信行業環境來看，中國聯通因改革而生，伴隨改革成長，經歷了我國電信行業多輪改革的洗禮。中國聯通此次作為新一輪國企深化改革的試點對象，在信息通信行業加速轉型的前提下再度成為體制改革的排頭兵，其實施內容與效果，改革目標能否實現，會引發廣泛的業內外關注。

中國信息通信研究院副總工程師、工業和信息化部信息通信經濟專家委員會秘書長陳金橋

陳金橋還表示，中國聯通的混改方案超出了多數人預期，個人看來有三個出人意料：一是，首次探索在央企集團公司進行混合所有制改革，股權釋放比例高，戰略投資者不僅數量多，而且股權占比也很高；二是，在董事會的構成上，按6：4：5比例設計，其中有4名是民營企業股東；三是，員工股權激勵制度設計綜合考慮了國有資產保值增值、企業發展和員工個人發展的平衡。

清華大學技術創新研究中心研究員、副主任高旭東

高旭東表示，他對混改一直保持謹慎樂觀態度。這次聯通變革的重頭戲就是引進了多家機構投資者，從傳統理論來講，它們可能眼光會更長遠，行為會更長期化。如果這些機構投資者有足夠耐心，能扎扎實實地去改進公司治理結構，改善企業管理，那這是一個很好的變化。

國企做強：極需企業家精神

高旭東認為，在任何體制機制下，一個企業經營得好壞在很大程度上取決于企業家精神。比如，民營企業有一系列優勢，包括靈活以及激勵機制，但是搞得特別好的是少數，搞得特別差的是少數，絕大部分處在中間水平。

陳金橋表示基本認同，企業家精神是企業成長成功的重要條件，但不是充分必要條件，它會與組織結構、運行機制、商業模式等多種因素相互配合，共同決定企業的績效。許多行業的國企都存在的一個共同的難題或短板，就是企業家精神匱乏，這大大削弱了戰略控制力和執行力，美國抗攻擊服務器 亞洲服務器，在一個快速變化的商業環境中將容易迷失方向或者錯過機遇。在市場實踐中，真理掌握在少數人手中并不是通例，而是個案。信息通信行業需要敢于冒險、勇于探索的企業家精神，但現行的考核機制和國企管理體制及運行機制形成了較大的束縛。

陳金橋提出，風險決策是技術密集、資本密集行業里共同的難題，在通信行業中，從集團管理層、省級公司高管層，到具體做市場的負責人層面，風險偏好很低，冒險決策更少，這是體制選擇的結果。國企混改以后，是否有助于建立風險決策機制，對于混改方案落地生效很關鍵。風險決策機制的樹立，跟企業家精神有很大的直接關聯性，跟員工的股權激勵機制有直接關聯。

行業影響：新業務領域或可作為

史煒認為，在電信業務被OTT化的趨勢下，中國聯通將過去的競爭對手——互聯網公司引入，實現跨界融合，業務上互補協同，從而優化業務服務，優化市場結構，有利于競爭市場的形成。