黨的十八大以來，央企及地方國企的改革都有所提速，十項(xiàng)國企改革試點(diǎn)全面推開，部分重要領(lǐng)域混改、兼并重組等也在深入推進(jìn)，在頂層政策體系的指引下，國企改革亮點(diǎn)紛呈。
《新產(chǎn)經(jīng)》以首批改革試點(diǎn)之一的國投、聯(lián)通混改以及央企兼并重組為例，解析近五年來國企改革所取得的成效。
國投交出靚麗成績單作為首批改革試點(diǎn)企業(yè)之一，國家開發(fā)投資公司（以下簡稱“國投”）初顯成效。
公開資料顯示，成立于1995年5月5日的國投，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家投資控股公司和中央直接管理的國有重要骨干企業(yè)之一。注冊資本194.7億元，截至2012年末，資產(chǎn)總額3115億元，員工8萬多人。國投是我國深化投資體制改革的產(chǎn)物，擔(dān)負(fù)著按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則，保證國家重點(diǎn)建設(shè)、發(fā)揮中央投資導(dǎo)向作用、提高投資效益等重要使命。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受《新產(chǎn)經(jīng)》采訪時(shí)表示，國投把提升發(fā)展質(zhì)量作為重要抓手，探索出一條符合投資控股公司特點(diǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的發(fā)展之路。
業(yè)內(nèi)人士表示，為了適應(yīng)從“管資產(chǎn)”向“管資本”的轉(zhuǎn)變。近年來，國投推進(jìn)總部職能重塑，總部部門由14個(gè)減少至9個(gè)，管理人員控制在230人左右。
“在業(yè)務(wù)格局上，國投根據(jù)不同業(yè)務(wù)板塊的特點(diǎn)，按照‘一企一策’的原則進(jìn)行分類授權(quán)，決策效率得以提升。”宋清輝說。
據(jù)了解，國投探索將子公司劃分為充分授權(quán)、部分授權(quán)、優(yōu)化管理三類。其中，在國投電力、國投高新開展充分授權(quán)試點(diǎn)，選人用人、自主經(jīng)營、薪酬分配等70多個(gè)原來由總部決策的事項(xiàng)進(jìn)行放權(quán)。
授權(quán)之后，其實(shí)對國投的管理水平有更高的要求。國投建立了以審計(jì)為中心的大監(jiān)督體系，將專業(yè)監(jiān)督與職能監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督相結(jié)合，確保哪里有授權(quán)，哪里就有監(jiān)督。并且國投公司構(gòu)建了“卓越黨建管理模式”，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的有機(jī)統(tǒng)一，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。
宋清輝表示，國投在依法企業(yè)、管理水平、黨建方面均取得了較大的突破。國投把依法治企作為深化改革重要前提和突破口，突破了傳統(tǒng)的管理模式，探索出一條適應(yīng)市場、激發(fā)活力、管理有效、監(jiān)督到位的管理體制和經(jīng)營機(jī)制。
此外，2012年至2016年，國投通過市場化機(jī)制退出落后、過剩產(chǎn)能項(xiàng)目達(dá)328個(gè)，從過去布局傳統(tǒng)的電力、煤炭、港口等領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向“命脈”和“民生”領(lǐng)域，服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力不斷增強(qiáng)。
得益于銳意改革，國投交出了一份亮麗的成績單。2013年至2016年，國投總資產(chǎn)從3481億元增長到4671億元，年均增長10%；利潤總額從115億元增長到180億元，年均增長16%.據(jù)央視網(wǎng)消息顯示，國投在蘇格蘭海域剛剛開始施工的海上風(fēng)電項(xiàng)目，總投資額達(dá)到26億英鎊，從項(xiàng)目啟動、簽約到交割，只用了短短5個(gè)月的時(shí)間。
聯(lián)通混改 可圈可點(diǎn)2013年黨的十八屆三中全會明確提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。2015年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》。2016底中央經(jīng)濟(jì)工作會議又明確提出，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口，再次突出了推動混合所有制改革的重大意義，為深化國有企業(yè)改革指明了方向。7月19日，中央深改組會議提出要形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，特別是“對滯后的工作要倒排工期，迎頭趕上”。在此背景下，2017年8月21日聯(lián)通混改方案正式落地，并引發(fā)廣泛關(guān)注。
“本次中國聯(lián)通推出力度最大的混改方案，域名免費(fèi)備案 directadmin購買，亮點(diǎn)頗多。一是拿出了足夠的誠意，即直接拿出核心資產(chǎn)進(jìn)行混改；二是在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上，新參股企業(yè)將占有聯(lián)通三個(gè)董事會席位。此舉或能夠表明聯(lián)通希望通過引進(jìn)外部力量，進(jìn)一步提升其管理能力等。”宋清輝說。
“就2017年上半年公布的數(shù)據(jù)顯示，整體市場依然呈現(xiàn)三足鼎力態(tài)勢。但移動依靠著4G業(yè)務(wù)仍然處在優(yōu)勢地位。移動4G用戶數(shù)量達(dá)5.2億，是電信與聯(lián)通用戶總和的兩倍，就上半年數(shù)據(jù)來看，聯(lián)通與移動仍然存在較大的差距。”中研普華研究員許俊龍?jiān)诮邮堋缎庐a(chǎn)經(jīng)》采訪時(shí)表示，對于聯(lián)通及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說是互利共贏的合作。聯(lián)通此次借著國企混改以及5G的超前布局，有望在未來幾年有較大幅度的發(fā)展，騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有較高的客戶粘性，如旗下王者榮耀產(chǎn)品與聯(lián)通推出的無限流量服務(wù)深受市場追捧，未來在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、支付金融等領(lǐng)域?qū)⒄归_戰(zhàn)略合作。
