近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策指導(dǎo)和推進(jìn)云計(jì)算發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)日益成熟。其中，政務(wù)云作為云計(jì)算向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域，整體行業(yè)發(fā)展迅猛，備受關(guān)注。

2018年3月21-22日，由中國(guó)信息通信研究院主辦、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)支持的"OSCAR云計(jì)算開源產(chǎn)業(yè)大會(huì)"在國(guó)家會(huì)議中心舉行，會(huì)議特設(shè)“中國(guó)政務(wù)云發(fā)展論壇”，邀請(qǐng)了來自政府、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)的代表共同探討我國(guó)政務(wù)云發(fā)展的政策導(dǎo)向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況和發(fā)展現(xiàn)狀，探索政務(wù)云發(fā)展的新方向。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采購(gòu)四處調(diào)研員張雷出席了會(huì)議并發(fā)表主題演講。

張雷：首先感謝信通院的邀請(qǐng)，借這個(gè)機(jī)會(huì)，跟大家交流一下我們?cè)谡少?gòu)云服務(wù)探索中一點(diǎn)思考。因?yàn)楦魑欢际菢I(yè)內(nèi)專家，我不是專家，作為采購(gòu)方，作為思考用戶，怎么來看業(yè)界這些專業(yè)性的東西，我從這個(gè)角度給大家談幾點(diǎn)看法。

第一個(gè)，什么是云服務(wù)？我說的不是專業(yè)角度，我談的是用戶角度。從政府采購(gòu)人用戶的角度來說，我們?cè)趺纯丛品?wù)？通俗的說，信息社會(huì)的標(biāo)志，技術(shù)需要解決的問題，核心就是信息處理，包括共享和傳輸。如果說從這兩方面來講，信通院正好集中了這兩點(diǎn)。比如說從軍事領(lǐng)域來說，上個(gè)世紀(jì)五十年代開始就有一種東西叫“數(shù)據(jù)量”，咱們現(xiàn)在發(fā)展的信息領(lǐng)域是區(qū)塊鏈。什么是鏈？大家都很清楚，信息和處理通道、工具及其他算法一系列的，以數(shù)據(jù)為核心的一個(gè)東西。還有一個(gè)方向，就是系統(tǒng)。一個(gè)是以數(shù)據(jù)為方向，一個(gè)是以數(shù)據(jù)為方向。在軍事領(lǐng)域，上個(gè)世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)中心站，它跟咱們現(xiàn)在提到的云服務(wù)其實(shí)有相通的地方，比如網(wǎng)絡(luò)中間站有www，任何時(shí)間任何地點(diǎn)任何人隨機(jī)接入。咱們現(xiàn)在的云服務(wù)也有這個(gè)概念。

我理解云服務(wù)區(qū)塊鏈，我覺得這就是一個(gè)軍事領(lǐng)域的技術(shù)，技術(shù)發(fā)展成熟以后，由專業(yè)化軍事領(lǐng)域技術(shù)向廣泛公眾服務(wù)擴(kuò)展，這也是一個(gè)軍民融合的特點(diǎn)。為什么說這么遠(yuǎn)？因?yàn)槲覀円獜挠脩艚嵌葋砝斫馐裁词窃品?wù)，今天不說區(qū)塊鏈，就說云服務(wù)，怎么理解這個(gè)事？網(wǎng)絡(luò)中心站提出的思路核心就是系統(tǒng)集成，針對(duì)某個(gè)應(yīng)用目標(biāo)提出全面解決方案的過程，我們理解云服務(wù)其實(shí)就是提供的服務(wù)，你提供的服務(wù)是什么？我們認(rèn)為是系統(tǒng)集成。政府采購(gòu)目錄里面有一句話其實(shí)是矛盾的。假定我們說它是系統(tǒng)集成的話，通過云服務(wù)系統(tǒng)集成，沿著這個(gè)，我們可以把這個(gè)問題分解。比如，IaaS架構(gòu)、PaaS架構(gòu)，軟件即服務(wù)，基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)，平臺(tái)即服務(wù)，你提供的，比如說基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)，比如我沿著某一個(gè)網(wǎng)絡(luò)層，沿著7層網(wǎng)絡(luò)，我可以認(rèn)為你是物理層的集成服務(wù)。如果是一個(gè)平臺(tái)服務(wù)的話，我可以粗略的認(rèn)為你是涉及到平臺(tái)7層各層的服務(wù)。如果是軟件即服務(wù)就好說了，基本上應(yīng)用層的我就認(rèn)為你是應(yīng)用層的服務(wù)。

如果從用戶來說，我們沿著技術(shù)發(fā)展歷史脈絡(luò)是這樣認(rèn)為的什么是云服務(wù)。如果沿著這個(gè)思路再探討的話，什么是政務(wù)云采購(gòu)呢？政務(wù)云采購(gòu)的是什么？

關(guān)于政務(wù)云采購(gòu)，國(guó)家有一系列政策出臺(tái)，包括2014年14號(hào)文，這個(gè)文一開始是沒有解密的，后來才解密，一開始大家對(duì)這個(gè)文不熟悉，沒有解密就涉及不到你。還有2015年5號(hào)文，國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的集聚作用。對(duì)政府采購(gòu)來說，2016年底，云計(jì)算服務(wù)進(jìn)入中央預(yù)算單位2017-2018政府采購(gòu)目錄，里面提到了一個(gè)，就是基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。這里面涉及到具體的包括云主機(jī)、跨存儲(chǔ)、對(duì)象存儲(chǔ)，這里還加了一句話，系統(tǒng)項(xiàng)目集成除外。如果剛才的立得住的話，這句話就多余了，除非我專門租個(gè)云主機(jī)，也不見得不是云服務(wù)。

沿著這個(gè)思路，政務(wù)云屬于行業(yè)云的一種。它的核心是系統(tǒng)集成，涉及到并行計(jì)算、分布式計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)，我們不考慮純細(xì)節(jié)的話，可以提出一個(gè)概念。比如說，從用戶角度，云服務(wù)對(duì)行業(yè)來講，就兩點(diǎn)：行業(yè)解決方案和虛擬化，不是普通虛擬化軟件的意思。你的軟件對(duì)我來說都是透明的，我根本不關(guān)心你那些東西，我知道它存在，但我看不到它。

剩下就是網(wǎng)絡(luò)解決方案。沿著這個(gè)思路我們走政務(wù)云采購(gòu)的話，政務(wù)云采購(gòu)，采購(gòu)的是政務(wù)這個(gè)行業(yè)解決方案加上它的虛擬化。一會(huì)兒會(huì)談到一個(gè)問題，續(xù)總說的低價(jià)競(jìng)標(biāo)的問題，我們沿著這個(gè)思路可以解決這個(gè)問題。

第三個(gè)，云服務(wù)采購(gòu)，政務(wù)云采購(gòu)面臨的問題。既然我們說政務(wù)云采購(gòu)是政務(wù)這個(gè)行業(yè)解決方案加虛擬化服務(wù)，那么，我們不管虛擬化，我們先說行業(yè)解決方案，也不單純是政務(wù)云，任何一個(gè)行業(yè)，其實(shí)系統(tǒng)集成概念提了很久，在計(jì)算機(jī)行業(yè)，或者在軍事領(lǐng)域，應(yīng)用的挺多的，包括我們國(guó)家系統(tǒng)方面的元老錢學(xué)森也提出過綜合集成這方面的東西。2000年以前這個(gè)東西討論的很多，中科院也有綜合集成廳這類的，討論挺多的。現(xiàn)在大家說的少了，把它作為基本概念，根據(jù)我們的接觸，特別是政府部門的人，對(duì)系統(tǒng)集成沒有概念。我們也從去年開始逐步接受政府采購(gòu)云服務(wù)方面的委托，他提出提供給我們的，比如采購(gòu)需求，嚴(yán)格意義上說談不上是需求，因?yàn)樗麤]有把這個(gè)行業(yè)解決方案，你既然要采購(gòu)云服務(wù)，你要把自己干什么說清楚，又要告訴云服務(wù)提供商，我要干這個(gè)你給我提供什么服務(wù)，它是系統(tǒng)級(jí)的，不是開發(fā)兩個(gè)小軟件商量就行了。這是大單位系統(tǒng)級(jí)的問題，這就涉及到一個(gè)核心的問題，為什么云服務(wù)采購(gòu)大家很關(guān)注？業(yè)界很關(guān)注，政府部門又覺得很撓頭，我們也很慎重，我們認(rèn)為就是系統(tǒng)集成+虛擬化，虛擬化供應(yīng)商都能提供。現(xiàn)在凡是你能想到的政府部門辦公需求來說，其實(shí)業(yè)界提供都沒有問題，但行業(yè)解決方案來說，很難說清楚，關(guān)鍵問題是沒有把問題分解開。比如做項(xiàng)目管理，經(jīng)常說工作問題分解，我們現(xiàn)在在實(shí)際工作中，我們把系統(tǒng)集成分解了。我們認(rèn)為系統(tǒng)集成從用戶角度也好，如果做總體論證的大家應(yīng)該比較熟悉這個(gè)思路，我們認(rèn)為它涉及到三個(gè)方面：

第一個(gè)是業(yè)務(wù)需求，簡(jiǎn)單說就是工作流程，復(fù)雜的說，業(yè)務(wù)接口等等方方面面的處理。