2月10日，上海市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》，提出到2022年，將上海建設(shè)成為全球新型智慧城市的排頭兵，國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。《意見》包括“優(yōu)化提升新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施布局”等八部分共32條。

以下為意見全文：

智慧城市是城市能級和核心競爭力的重要體現(xiàn)，是上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要載體。為進(jìn)一步加快我市智慧城市建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，順應(yīng)新一輪信息技術(shù)和科技革命發(fā)展浪潮，聚焦智慧政府、智慧社會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，更高水平滿足人民對美好生活的向往，更高質(zhì)量助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，更高效率提高城市管理和社會治理水平，著力優(yōu)化體制機(jī)制、完善體系架構(gòu)、加強(qiáng)總體謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各方面，發(fā)揮政府、社會、市民等各方作用，聚焦政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、全面賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大建設(shè)重點(diǎn)，夯實(shí)“城市大腦”、信息設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全三大基礎(chǔ)保障，加快推進(jìn)新一輪智慧城市示范引領(lǐng)、全面建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

到2022年，將上海建設(shè)成為全球新型智慧城市的排頭兵，國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐；引領(lǐng)全國智慧社會、智慧政府發(fā)展的先行者，智慧美好生活的創(chuàng)新城市。堅(jiān)持全市“一盤棋、一體化”建設(shè)，更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市治理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。科學(xué)集約的“城市大腦”基本建成，全量匯聚的數(shù)據(jù)中樞運(yùn)行高效；政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”持續(xù)深化，群眾辦事更加方便，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”加快推進(jìn)，城市治理能力和治理水平不斷提高；數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展；新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施全面優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)韌可靠，制度供給更加有效；城市綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，成為輻射長三角城市群、打造世界影響力的重要引領(lǐng)。

二、統(tǒng)籌完善“城市大腦”架構(gòu)

（三）深化數(shù)據(jù)匯聚共享。將數(shù)據(jù)作為“城市大腦”的核心資源，依托市大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集中匯聚，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，建立健全跨部門數(shù)據(jù)共享流通機(jī)制。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，數(shù)字化模擬城市全要素生態(tài)資源，構(gòu)建城市智能運(yùn)行的數(shù)字底座。

（四）強(qiáng)化系統(tǒng)集成共用。以大網(wǎng)絡(luò)大系統(tǒng)大平臺建設(shè)為導(dǎo)向，按照門戶集成、接入管理、用戶管理、授權(quán)管理、資源管理、安全防護(hù)“六個統(tǒng)一”要求，推動各部門、各區(qū)專用網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)整合融合，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級工作機(jī)制協(xié)調(diào)順暢。優(yōu)化政務(wù)云資源配置，國內(nèi)服務(wù)器租用服務(wù)器托管，重構(gòu)優(yōu)化各類政務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)政府管理和服務(wù)規(guī)范高效。推動城市管理、社會治理領(lǐng)域跨部門系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)手破解城市治理難點(diǎn)。

（五）支持應(yīng)用生態(tài)開放。大力吸引各類社會主體積極參與，建設(shè)優(yōu)良的智慧城市開發(fā)生態(tài)。依托市大數(shù)據(jù)中心資源平臺，有序推進(jìn)城市公共數(shù)據(jù)集開放。聚焦社會信用、醫(yī)療健康、普惠金融等領(lǐng)域，推行解決方案供應(yīng)商和創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，建立大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，形成開放應(yīng)用示范。在惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，打造一批社會化典型應(yīng)用。

三、全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

（六）推動政務(wù)流程革命性再造。從以政府部門管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，梳理優(yōu)化部門內(nèi)部操作流程、辦事及處置流程。聚焦群眾使用頻率高的辦理事項(xiàng)，加快電子證照、電子印章和電子檔案應(yīng)用，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，簡化優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高效辦成“一件事”。

（七）不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善“一網(wǎng)通辦”總門戶功能，擴(kuò)大移動端“隨申辦”受惠面，不斷拓展各類服務(wù)場景，健全政務(wù)應(yīng)用集群。將“企業(yè)服務(wù)云”作為企業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”重要組成，面向全規(guī)模、全所有制、全生命周期企業(yè)，加強(qiáng)為企服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、惠企政策資源共享。深化跨部門協(xié)同審批、并聯(lián)審批，持續(xù)完善全流程一體化在線服務(wù)平臺，全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，著力營造高效便捷的營商環(huán)境。