在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革任務(wù)以及新冠疫情的嚴(yán)重沖擊下，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性等方面進(jìn)行了多次部署，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。開展產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)測(cè)評(píng)估，是穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全預(yù)警的重要抓手，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

當(dāng)前我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從概念倡導(dǎo)進(jìn)入實(shí)踐深耕階段，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獲取了大量工業(yè)企業(yè)的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，正日益成為評(píng)價(jià)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要“晴雨表”，有效發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)價(jià)值，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨的問題

一是外部環(huán)境面臨“技術(shù)封鎖”和“本地替代”壓力。隨著中美貿(mào)易摩擦的常態(tài)化以及美國(guó)及其盟友的壓力，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)面臨美國(guó)的強(qiáng)力打壓和“脫鉤威脅”。此外，產(chǎn)業(yè)全球化的分工模式將面臨巨大的挑戰(zhàn)，安全將成為產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要考量因素，各國(guó)更廣泛的全球布局和“回流”成為未來(lái)一段時(shí)期的重要選擇。

二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨制約，原始創(chuàng)新能力不足。我國(guó)一直以來(lái)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的分工主要集中在中低端，產(chǎn)品附加值低，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈前端的關(guān)鍵原材料、核心零部件及關(guān)鍵設(shè)備沒有實(shí)現(xiàn)自主可控，造成在相關(guān)領(lǐng)域的“短板”較多。核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌控不足，在研發(fā)方面尚未形成以產(chǎn)學(xué)研用為主的創(chuàng)新研發(fā)體系，原始創(chuàng)新研發(fā)積極性不高、應(yīng)用比例不高，政策扶持力度有待加強(qiáng)。

三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)溝通協(xié)作不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要上下游相關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的有效協(xié)同。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈處在“兩頭在外”的基本格局，域名購(gòu)買，即上游的原材料、設(shè)備、設(shè)計(jì)、制造為美國(guó)、歐洲、日本等地區(qū)所主導(dǎo)，下游不掌握國(guó)際定價(jià)權(quán)，造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的協(xié)同度較低，不同環(huán)節(jié)在快速變化和更迭的技術(shù)市場(chǎng)范式下存在較大的協(xié)同難度，難以實(shí)現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的有效嵌入。

四是產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)手段有待創(chuàng)新，監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)手段仍以報(bào)送為主，在準(zhǔn)確性、全面性和實(shí)時(shí)性方面有待進(jìn)一步提升，亟待建立以實(shí)時(shí)企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)字化監(jiān)測(cè)手段。當(dāng)前國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)方面已開展了初步探索，通過建立的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)了部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)匯聚，但是仍然面臨持續(xù)資金投入不足，政策支持力度不強(qiáng)的問題。

二、有關(guān)建議

一是龍頭牽引、以用促測(cè)，加快工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚。首先，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)上云上平臺(tái)，提升行業(yè)整體數(shù)據(jù)資源匯聚能力；其次，支持國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心從行業(yè)和區(qū)域發(fā)力多維度豐富工業(yè)數(shù)據(jù)資源；最后，以用促測(cè)，探索新的數(shù)據(jù)采集商業(yè)模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，保障數(shù)據(jù)匯聚模式平穩(wěn)可持續(xù)。

二是多方協(xié)同、政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)。行業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究機(jī)構(gòu)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和地方政府等多方協(xié)同，依托國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心，以區(qū)域重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)鏈圖譜梳理工作，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)整合分析。聚焦區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)上云上平臺(tái)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)工作，亞洲服務(wù)器租用，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。

三是交流對(duì)接、供需匹配，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)交流對(duì)接平臺(tái)，通過產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)資源有效匹配，降低交易成本和沉淀成本；解決產(chǎn)業(yè)鏈供需錯(cuò)配，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)依托新一代信息技術(shù)打破時(shí)空信息不對(duì)稱，降低交易價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)不確定性。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)、完善政策，提升產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)能力。首先將國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)納入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，設(shè)立相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)，發(fā)揮擴(kuò)大效應(yīng)，加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的財(cái)政支持力度。其次，完善數(shù)據(jù)共享的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，利用國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心匯聚工信系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)大數(shù)據(jù)資源共享。