近日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發了《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，明確提出布局全國算力網絡國家樞紐節點，啟動實施“東數西算”工程，構建國家算力網絡體系。

關于印發《全國一體化大數據中心協同創新 體系算力樞紐實施方案》的通知 

發改高技〔2021〕709號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、網信辦、工業和信息化主管部門、通信管理局、能源局：

  根據《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》（發改高技〔2020〕1922號）部署要求，為加快推動數據中心綠色高質量發展，建設全國算力樞紐體系，國家發展改革委會同有關部門研究制定了《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》。現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

國家發展改革委

中 央 網 信 辦

工業和信息化部

國 家 能 源 局

2021年5月24日

附：文件全文

全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案

黨的十八大以來，我國數字經濟蓬勃發展，對構建現代化經濟體系、實現高質量發展的支撐作用不斷凸顯。隨著各行業數字化轉型升級進度加快，特別是5G等新技術的快速普及應用，全社會數據總量爆發式增長，數據資源存儲、計算和應用需求大幅提升，迫切需要推動數據中心合理布局、供需平衡、綠色集約和互聯互通，構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，促進數據要素流通應用，云主機租用，實現數據中心綠色高質量發展。

根據《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》（發改高技〔2020〕1922號）部署要求，為加快建設全國一體化大數據中心算力樞紐體系，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記關于建設全國一體化大數據中心的重要講話精神，堅持新發展理念，堅持改革創新、先行先試，推動數據中心、云服務、數據流通與治理、數據應用、數據安全等統籌協調、一體設計，加快打造一批算力高質量供給、數據高效率流通的大數據發展高地。

（二）基本原則。

加強統籌。加強數據中心統籌規劃和規范管理，開展數據中心、網絡、土地、用能、水、電等方面的政策協同，促進全國范圍數據中心合理布局、有序發展，避免一哄而上、供需失衡。

綠色集約。推動數據中心綠色可持續發展，加快節能低碳技術的研發應用，提升能源利用效率，降低數據中心能耗。加大對基礎設施資源的整合調度，推動老舊基礎設施轉型升級。

自主創新。以應用研究帶動基礎研究，加強對大數據關鍵軟硬件產品的研發支持和大規模應用推廣，盡快突破關鍵核心技術，提升大數據全產業鏈自主創新能力。

安全可靠。加強對基礎網絡、數據中心、云平臺、數據和應用的一體化安全保障，提高大數據安全可靠水平。加強對個人隱私等敏感信息的保護，確保基礎設施和數據的安全。

（三）發展思路。

統籌圍繞國家重大區域發展戰略，根據能源結構、產業布局、市場發展、氣候環境等，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝，以及貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地布局建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點（以下簡稱“國家樞紐節點”），發展數據中心集群，引導數據中心集約化、規模化、綠色化發展。

國家樞紐節點之間進一步打通網絡傳輸通道，加快實施“東數西算”工程，提升跨區域算力調度水平。同時，加強云算力服務、數據流通、數據應用、安全保障等方面的探索實踐，發揮示范和帶動作用。國家樞紐節點以外的地區，統籌省內數據中心規劃布局，與國家樞紐節點加強銜接，參與國家和省之間算力級聯調度，開展算力與算法、數據、應用資源的一體化協同創新。

二、節點定位

對于京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等用戶規模較大、應用需求強烈的節點，重點統籌好城市內部和周邊區域的數據中心布局，實現大規模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調可持續，優化數據中心供給結構，擴展算力增長空間，滿足重大區域發展戰略實施需要。