數(shù)據(jù)中心是數(shù)字經(jīng)濟時代的核心基礎(chǔ)設(shè)施和國家戰(zhàn)略資源。《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》中指出，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》明確提出，推動數(shù)據(jù)中心綠色可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，在我國提出2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”的宏偉目標(biāo)下，數(shù)據(jù)中心行業(yè)能耗問題再次受到社會各界廣泛關(guān)注。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識數(shù)據(jù)中心行業(yè)耗能的特殊規(guī)律，建立更加科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中心行業(yè)單位GDP能耗分層測算體系，形成更加彈性合理的跨域數(shù)據(jù)中心耗能統(tǒng)籌體系，探索更加綠色低碳的數(shù)據(jù)中心集群化發(fā)展道路。
一、正本清源，當(dāng)前數(shù)據(jù)中心能耗測算方法易導(dǎo)致“雙重失真”問題
按照現(xiàn)有行業(yè)能耗指標(biāo)測算方法，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)一直被界定為高能耗產(chǎn)業(yè)，并受到能耗指標(biāo)審批等方面嚴(yán)格限制，甚至有人稱其為“不冒煙的鋼廠”。然而，數(shù)據(jù)中心的“高能耗”問題，很大程度上是沿用傳統(tǒng)測算方法，只算了數(shù)據(jù)中心和5G產(chǎn)業(yè)自身的小賬，忽略了其對數(shù)字經(jīng)濟乃至經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的大賬，與鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耗能問題應(yīng)區(qū)別看待。實際上，數(shù)字經(jīng)濟的耗能產(chǎn)出結(jié)構(gòu)具有“二重疊加”的特殊屬性，即每“耗費”在數(shù)據(jù)中心上的一度電，其不僅僅是為數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)貢獻了一定數(shù)據(jù)中心運營產(chǎn)值，同時也為運行在其上的各種云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等應(yīng)用類產(chǎn)業(yè)貢獻了大量運營產(chǎn)值。據(jù)測算，每消耗1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能夠為數(shù)據(jù)中心直接貢獻產(chǎn)值1.1萬元，并可貢獻88.8萬元的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值，同時還可帶動各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，間接產(chǎn)生360.5萬元的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化市場（已剔除這些廠商業(yè)務(wù)中與數(shù)據(jù)中心不直接相關(guān)的部分）。總的看，占我國全社會用電量約2%的數(shù)據(jù)中心，支撐了占全國GDP約36.2%的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模，對提升全社會生產(chǎn)效率和全要素生產(chǎn)率作用巨大。
當(dāng)前通行的數(shù)據(jù)中心行業(yè)能耗指標(biāo)測算方法存在兩方面失真問題：一是“行業(yè)失真”，即在測算單位能耗產(chǎn)出時不計入數(shù)據(jù)中心運行的各類應(yīng)用類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，導(dǎo)致數(shù)據(jù)中心自身產(chǎn)業(yè)的整體耗能測算水平被人為嚴(yán)重放大；二是“區(qū)域失真”，即由于數(shù)字經(jīng)濟的跨地域特性，相關(guān)應(yīng)用類產(chǎn)業(yè)并不一定被統(tǒng)計入數(shù)據(jù)中心所在屬地，導(dǎo)致數(shù)據(jù)中心所在地實際上在被動分?jǐn)倯?yīng)用類產(chǎn)業(yè)所在地的耗能指標(biāo)壓力。可見，所謂數(shù)據(jù)中心“高耗能”問題很大程度上是測算方法失真所致，并不完全符合行業(yè)實際，應(yīng)在統(tǒng)計方法層面優(yōu)化改進，更好引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
二、挖潛提質(zhì)，數(shù)據(jù)中心自身發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性問題亟待解決
我們從數(shù)據(jù)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)模式、建設(shè)布局、技術(shù)創(chuàng)新和資源調(diào)度等五個方面探索了數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗空間，測算結(jié)果顯示：到2025年，我國數(shù)據(jù)中心年用電量可由4000億度降低到3000億度左右，節(jié)省約3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，我國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)東西發(fā)展不平衡和可再生能源利用不充分的問題是當(dāng)前制約數(shù)據(jù)中心整體耗能水平的進一步下降的兩個關(guān)鍵性因素。
一是數(shù)據(jù)中心東部供給不足和西部供給過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。當(dāng)前，東部發(fā)達地區(qū)特別是北上廣深等一線城市能耗指標(biāo)極為受限，由于數(shù)據(jù)中心在單位GDP能耗及其產(chǎn)業(yè)帶動的經(jīng)濟效益被嚴(yán)重低估，省內(nèi)進行用電指標(biāo)規(guī)劃時，通常向其他高GDP產(chǎn)出的企業(yè)傾斜，加上從省到市層層指標(biāo)分解，可預(yù)留給數(shù)據(jù)中心建設(shè)的能耗指標(biāo)十分有限，難以支撐大型以上數(shù)據(jù)中心在東部地區(qū)落地。此外，受限于目前省際之間沒有建立較為成熟的能耗指標(biāo)跨域調(diào)配機制，西部能耗指標(biāo)充裕地區(qū)和東部能耗指標(biāo)嚴(yán)重緊張地區(qū)無法實現(xiàn)能耗指標(biāo)的均衡配置，過剩問題和嚴(yán)重不足現(xiàn)象并存。據(jù)測算，我國數(shù)據(jù)中心依托西電東輸?shù)挠秒娏考s為21.44億度，平均用電損耗約6%。如將部分東部地區(qū)算力需求轉(zhuǎn)移到西部，“東數(shù)西算”聯(lián)合“西電東輸”，可節(jié)省1.3億度電、3.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。可見，當(dāng)前應(yīng)加快推動“東數(shù)西算”“南數(shù)北算”等國土空間跨域算力資源統(tǒng)籌調(diào)度機制，形成“全國一盤棋”的一體化算力資源跨域調(diào)度和開發(fā)利用體系。
二是數(shù)據(jù)中心行業(yè)對清潔能源的開發(fā)利用和節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用程度還有較大提升空間。一方面，我國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)在清潔能源替代認(rèn)識上亟待加強。為抵消數(shù)據(jù)中心能源消耗快速增長對氣候環(huán)境的不良影響，全球數(shù)據(jù)中心企業(yè)紛紛開始倡導(dǎo)使用可再生能源為數(shù)據(jù)中心供電。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年10月，已有Facebook、蘋果、谷歌、Rackspace、微軟、Equinix等33家全球化數(shù)據(jù)中心企業(yè)先后承諾將100%使用可再生能源，并為此設(shè)置了中期與遠期目標(biāo)。如Facebook在2019年已實現(xiàn)可再生能源總電力占比達到86%，并承諾2020年底起100%使用可再生能源。微軟2019年已實現(xiàn)60%的目標(biāo)，并計劃于2023年實現(xiàn)70%的可再生能源利用率。然而，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)明確提出100%可再生能源目標(biāo)的頭部數(shù)據(jù)中心企業(yè)僅秦淮數(shù)據(jù)一家，其宣稱新一代超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心可再生能源使用量占比37%，已高于行業(yè)平均水平。另一方面，目前我國特別是西部地區(qū)對清潔能源的開發(fā)利用和節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用還有很大的提升空間。阿里巴巴在杭州建設(shè)采用液冷技術(shù)的數(shù)據(jù)中心，將電能利用效率由1.3降低到1.09以內(nèi)，每年節(jié)省7000萬度電。據(jù)測算，我國西北部地區(qū)每年棄風(fēng)棄光電量約125億度，如果在這些地方依托電廠和電網(wǎng)布局就近建設(shè)大型以上數(shù)據(jù)中心，每年可節(jié)省375萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同時可以促進清潔能源開發(fā)利用，有效降低中西部地區(qū)棄風(fēng)和棄光電量，進一步減少碳排放。
三、三管齊下，國內(nèi)服務(wù)器，加快建立全國一體化的數(shù)據(jù)中心集群降耗機制
