作為全國首批市域社會治理現代化試點城市，去年6月，南通高效建成全國首家市域治理現代化指揮中心。一年來，指揮中心打破數據互聯共享壁壘，構建城市治理“最強大腦”，用大數據的火眼金睛查漏補缺、輔助監管，探索出具有地方特色的社會治理現代化之路。

全市域覆蓋，精準服務群眾

“海安指揮中心，收到請回答……”5月13號，南通市市域治理指揮中心正通過視頻連線的方式，開展“4.30”南通極端災害天氣“回頭看”綜合演練。演練中，基層網格員對村民房屋倒塌、企業廣告牌吹倒懸掛等問題進行逐一核查，現場畫面實時回傳，指揮中心及時研判，并提出下一步的解決方案。

南通市域治理現代化指揮中心

“4月30號，極端天氣來臨，市、縣、鎮三級指揮中心，第一時間啟動應急預案，取得了比較好的效果。”指揮中心業務受理處副處長施筱筱介紹說：“后期開展綜合演練，也是督促各個部門盡快對受災地區進行修復，對老百姓進行一些安撫，對老百姓反映的問題進行一個跟蹤，確保每件訴求得到有效響應。”

面對災害天氣，迅速進入“應急指揮”模式，這得益于市域社會治理“大數據+網格化+鐵腳板”的常態化工作機制。在指揮中心，不斷閃爍更新的大屏幕上，有一張總體態勢圖和16張專題圖，全南通市交通運行、公共安全、環境污染等情況都在一張大屏幕上實時呈現，一屏統覽。一旦出現突發情況，指揮平臺可及時派單到具體執行部門，迅速處理。

“指揮中心打破數據孤島，全面整合網格化、12345、數字城管和大數據管理等基礎平臺，匯聚10個縣區、65家市級部門4470項政務數據資源和全市“雪亮工程”17.5萬路視頻資源，日數據交換量最高達4億條。”南通市大數據管理局信用信息處副處長陳曉建舉例，數據共享也為后續公共服務資源對外開放提供支撐。比方說，公安部門最近牽頭推進居住證一站式辦理，像之前外來人員需要到住建部門開具住房備案，然后到轄區派出所辦居住證。現在，把住建等數據直接給到公安，就不需要跑到相關部門出具證明。”

南通市域治理現代化指揮中心

以“最強大腦”為中樞，南通還建立了“一盤棋”布局、“全市域”推進的治理新格局，通過橫向聯動城市管理、市場監管、生態環境等部門，縱向貫通10個縣（市）區、園區指揮中心，96個鄉鎮街道指揮中心，1.4萬個基層網格，基本實現了問題處置交辦全域覆蓋、不留死角。“目前，指揮揮中心對百姓訴求進行歸集處置，并實現跨部門、跨層級、跨區域綜合指揮，就市級層面職能交叉的一些事件進行分撥研判交辦，讓群眾遇到難事只需“進一家門”，就能順利解決。”施筱筱介紹，指揮中心的成立，突破了原來部門單兵作戰的形式，真正實現了高效聯動。一年多來，全市指揮中心歸集和受理社會各類訴求達到1萬多件，基本得到了及時處置和圓滿解決。

目前，全市三級指揮中心以實時、實戰、實效為導向，著力凸顯匯聚共享、聯動指揮、統一監管、分析研判、監測預警、智能搜索、行政問效“七大實戰功能”，使其成為城市精準發展、科學發展的“指揮大腦”。南通市市域治理現代化指揮中心副主任胡高明表示：從問題發現、到問題交辦、到最后的督查考核，形成一個閉環鏈條，最終是為了推動南通社會治理現代化往前走一步，讓人民群眾滿意。

創新性應用 專項化解難題

5月5號，市市域治理現代化指揮中心發出一則預警：通州區金新街道某區域，有工人正帶著安全帽在屋頂施工，云服務器租用，疑似違建。屬地網格員立即現場核實，發現是大風天氣導致的房屋應急維修，但當地沒有及時上報備案，導致系統發出預警。“高空攝像頭實時傳輸畫面，畫面里如果出現工程車輛、腳手架、或者是施工人員戴著安全帽等等要素，系統就會自動觸發預警，形成一個工單，派發給屬地去核查。”指揮中心科信處工作人員劉璽指著電腦屏幕向記者介紹說，從4月16號起，新機場場址保護智慧管控系統正式上線，就把新機場控制區的違法建設打壓在萌芽狀態。