10月12日上午動靜（張海龍）工信部官網當局信息果真專欄刊載了陳偉才等10位代表提出的《關于責成虛擬運營商落實170號段手機實名制的發起》（第十二屆人大四次集會會議代表發起第9441號）的復原。

復原中稱，將實名制落實環境作為虛擬運營商申請擴大策劃范疇、增加碼號資源、發放正式策劃許可證的重要依據。對電話實名制違法違規嚴重的虛擬運營商，在整改落實到位前，將不予通過其相關審批。

對依法合規策劃、實名掛號落實到位、社會回聲好的虛擬運營商，在正式商用時依法開發綠色通道，加大對碼號資源等方面的支持力度。另外，按期將虛擬運營商實名制落實環境向基本電信企業傳遞，要求基本電信企業在與虛擬運營商開展相助時，要考查其實名掛號落實環境。

以下為《關于對十二屆全國人大四次集會會議第9441號發起的復原》全文：

陳偉才等10位代表：

你們提出的《關于責成虛擬運營商落實170號段手機實名制的發起》（第十二屆人大四次集會會議代表發起第9441號）收悉。經當真研究，現復原如下：

憑據國務院陳設要求，香港站群服務器 美國服務器，我部于2013年5月正式啟動移動通信轉售業務（以下簡稱轉售業務）試點事情，三年來，轉售業務取得了努力希望，今朝已有42家民營企業取得了轉售業務試點批文，共成長用戶高出3000萬，占我國移動電話用戶數的2.27%.總的來看，開放移動通信轉售業務，在促進移動市場競爭，敦促跨界融合創新，為消費者提供更多的選擇和差別化處事等方面發揮了努力浸染。然而正如發起中所提，部門虛擬運營商實名掛號制度落實仍不到位，170等號段移動電話卡在銷售時，仍存在不掛號、虛假掛號等違法違規現象，給非法分子操作非實名電話卡舉辦通訊信息騙財騙等違法犯法勾當以可乘之機，不單嚴重影響行業形象，甚至威脅國度安詳、社會不變。

一、虛擬運營商電話實名制事情希望環境

在努力組織開展轉售業務試點的同時，我部高度重視電話實名制事情，采納各類法子，指導和督促虛擬運營商落實實名掛號要求。

（一）出臺相關法令劃定。憑據《全國人大常委會關于增強網絡信息掩護的抉擇》關于電話用戶實名掛號事情的有關要求，我部于2013年7月頒布了《電話用戶真實身份信息掛號劃定》（家產和信息化部令 第25號），進一步明晰細化了電信企業（含虛擬運營商）開展電話用戶實名掛號的詳細要求，為全面實施電話用戶實名掛號事情提供了相關法令支持。

（二）開展電話“黑卡”管理專項動作。我部連系公安部、工商總局自2015年1月起開展為期一年的電話“黑卡”管理專項動作，要求電信企業進一步強化營銷渠道打點，晉升身份證件核驗本領，如要求種種實體營銷渠道自2015年9月1日起必需配備和利用二代身份證識別設備，通過識別設備自動核驗和錄入用戶身份信息等，防御不掛號、虛假掛號等違規行為。專項動作開展以來，電信企業不掛號、虛假掛號現象明明淘汰，電話“黑卡”發生的源頭獲得慢慢截止。

（三）強化監視查抄和違規懲罰。我部自2013年起，在全國范疇內對虛擬運營商舉辦了3輪次抽查暗訪，對存在違規行為的企業，多次舉辦傳遞，對違規行為嚴重的企業，會同公安部分舉辦專門約談，并將其實名制落實環境與申請增加試點都市的審批掛鉤，督促企業嚴格落實實名掛號事情要求。

（四）共同關停涉違法犯法電話號碼。為嚴厲沖擊通訊信息騙財騙等違法犯法勾當，切實維護人民群眾正當權益，憑據國務院沖擊管理電信網絡新型違法犯法事情部際聯席集會會議陳設要求，我部會同公安構造成立涉違法犯法號碼的關停機制。今朝已組織電信企業關停公安構造傳遞的涉電信騙財騙等違法犯法的虛擬運營商號碼6萬余個。

（五）嚴厲沖擊管理網絡改號軟件。為凈化電信行業情況，沖擊通訊信息騙財騙等違法犯法勾當，我部針對網絡改號電話舉辦了會合整治清理。指導電信企業和相關單元抓緊建樹多條理技能防御手段，今朝月均攔截種種國際、海內虛假改號和不良呼喚1.3億次。同時，組織中國互聯網協會、各大互聯網企業累計清理互聯網流傳、銷售改號軟件的信息2萬余條，組織各軟件商城下架改號軟件近700款，組織各網絡生意業務平臺下架相關產物320件。

二、下一步事情法子

為增強對虛擬運營商實名掛號事情監視打點，指導和督促虛擬運營商盡快扭轉實名制落實不嚴的排場，團結貫徹落實《反可怕主義法》事情陳設，我部于近期下發了《關于增強類型打點促進移動通信轉售業務康健成長的通知》和《關于貫徹落實〈反可怕主義法〉等法令劃定 進一步做好電話用戶真實身份信息掛號事情的通知》，進一步加大對虛擬運營商實名制事情整治力度。