連年來，國度一連出臺相關政策，勉勵和引導非公經濟、民間投資康健成長，向其放寬市場準入，移動轉售業務試點就是在這個大配景下開展的。工信部于2013年5月17日正式宣布《移動通信轉售業務試點方案》，移動通信轉售業務試點是勉勵和引導民間成本進入基本電信業務規模，推進電信運營體制改良的重大法子，在我國電信成長史上具有里程碑式的意義。

2015年5月20日宣布的“國務院辦公廳關于加速高速寬帶網絡建樹推進網絡提速降費的指導意見”（即國辦發〔2015〕41號文件），提到“（七）有序開放電信市場。……繼承推進移動通信轉售業務開放試點，2016年實現全面開放……”。這意味著，移動轉售業務開放的步驟不會遏制。

由于國度一連出臺針對移動轉售業務的利好政策，因此大都業內人士普遍認為：2016年移動轉售市場切合要求的試點企業將會得到正式商用牌照。跟著生態情況慢慢改進，這部門企業將會向深度創新邁進。別的，到達申請條件要求的新企業會向當局主管部分申請運營牌照，他們將會努力操持新的成長路徑。

然而，時值2016年第四季度，虛擬運營商企業所強烈期盼的正式牌照始終懸而未決，沒有蹤影。再加上前不久徐玉玉受騙致死案給整個移動轉售財富所帶來的險些殲滅般輿論沖擊，沒有正式牌照的虛擬運營商繼承在試點期茫然不知所措，一時間騎虎難下。

移動轉售業務試點該竣事了

從時間維度來看，最初設定的移動轉售業務試點是從首批試點牌照發放開始，截至到2015年12月31日竣事。其實，在2015年年底，海內已經有39家虛擬運營商開展試運營，累計成長用戶高出2000萬。彼時，移動轉售業界也是普遍認為國度將在隨后不久發放正式牌照，虛擬運營商企業轉正在即。

而且，比較工信部頒布的試點方案中提到的試點方針，民營成本主導的移動通信轉售業務實現了順利起步，促進了市場競爭，敦促了業務處事創新，為消費者提供了更多的選擇，為下一步成長做出了有益摸索。因此，從這個角度來評估，可以說移動轉售試點到達了預期方針。

然而，在禁錮部分看來，除了實現移動轉售業務試點方針外，還要發明問題息爭決問題，為正式商用積聚履歷。假如說移動轉售試點前兩年財富重心都在接頭互聯互通問題、批發價值問題、碼號資源分派問題、成果開拓等問題的話，當以上各種問題都被顯著辦理的時候，畢竟尚有沒有新的問題呈現呢？

進入2016年新的問題照舊來了：手機實名制。關于手機實名制的問題，禁錮部分其實已經在2016年第一季度在多個場所提及，這意味著其已經發明手機實名制落實方面存在諸多問題，只不外限于其時虛擬運營商企業用戶數一連飛漲，實名制問題并沒有被社會各界遍及存眷，更不會去存心放大這個問題。

然而，跟著2016年電信騙財騙案件接連不絕的侵吞國民血汗工業，騙財騙分子已經到了近乎猖狂、肆意妄為的境地，終于在2016年8月徐玉玉受騙致死案時到達了輿論極點。固然說，徐玉玉受騙致死案最終被證實與兩家運營商（一家基本運營商、一家虛擬運營商）無太大關聯，焦點被鎖定為信息泄露，可是這類案件動輒被界說為“電信”騙財騙，則無意識的將責任方推到了“電信”部分。

虧得國度并不認為這類案件主體責任方在于“電信”部分，最有力的明證即是在前不久，最高人民法院、最高人民查看院、公安部、工信部、中國人民銀行、中國銀行業監視打點委員會連系宣布的《關于防御和沖擊電信網絡騙財騙犯法的告示》（以下簡稱《告示》），《告示》中將各個單元的職責分另外極其明晰，而且必然水平上也宣告了此類案件并非純“電信”騙財騙案件，而是已經上升到了粉碎社會調和不變的社會公害問題。

《告示》宣布今后，盡量“電信”企業并非主體責任方，可是在詳細實施落地手機實名制方面后果斐然。除了三大基本運營商相繼對非實名制用戶客服通知補掛號、到期單向停機、最終雙向停機嚴格執行外，海內虛擬運營商也是努力響應，譬喻海內新生代運營商蝸牛移動在多個地市與公安部分隔展“警企相助”，派專人進駐反騙財騙中心，新加坡云主機 香港云主機，實時對違法犯法分子利用的電話號碼舉辦封停，并向反騙財騙中心提供相關用戶資料、銷售網點、運營商歸屬等信息。

可以說，自手機實名制問題袒露以來，到六部委連系宣布《告示》，海內基本運營商與虛擬運營商第一時間努力陳設，已經在短期內取得了立竿見影的結果。別的，由于在2016年前三季度工信部針對實名制落實方面的嚴厲禁錮、未雨綢繆，所以說海內運營商，尤其是虛擬運營商已經在手機實名制落實方面重視已久，大都認真任的虛擬運營商已經采納各式辦理法子來努力應對。