每一個電子設備可能網站想要接入互聯網都需要一個獨一的標識，辦理這個問題的組織叫作互聯網名稱與數字地點分派機構（ICANN）。它的名字里，自己就帶有“分派”二字。每每需要分派的，都是稀缺資源。每每稀缺的資源，都勢必引起博弈和斗爭。

互聯網成長日新月異，糊口方法愈加便捷，我們每天利用的各類電子設備如今均能智能互聯。在這一進程中，我們也許從未意識到，這么多電子設備擠在同一個互聯網的籃子里，總有一天會擠爆。這一天實際上已經光降了，全球IPv4的地點有43億個，聽起來好像數量許多，但今朝已經完全分派殆盡，更多的用戶、更多的設備要接入互聯網怎么辦？只能把籃子擴大，IPv6地點的陳設就是為了滿意這一需求。

然而，更為重要的問題是，誰來抉擇誰能進入這個籃子？籃子要改革，誰說了算？互聯網貌似沒有疆土，可是一個詳細的互聯網科技問題，卻不能沒有國別當局的參加。在互聯網科技規模，任何國度與美國對比，都不能算是強國，而互聯網法則的擬定方面，恒久以來也都是美國一家獨大，這顯然有失公允。改良和博弈是將來互聯網的要害詞，然而厘革之路的每一步都值得我們審視和體貼。

美國在互聯網要害資源分派中的非凡身份

從美國當局正式向ICANN移交互聯網地點分派權到今，已經整整3個月了。普通網民的上網體驗好像并沒有什么變革，然而這3個月對互聯網將來的影響，將逐漸顯現出來。IP地點在IPv4時代的后期曾經呈現過一段時間的稀缺，頂級域名很長時間里只有22個。今朝，IPv6和新通用頂級域名已經遍及投入利用，固然有海量的IP地點，仍然需要分派，因為分派IP地點的最重要目標是為了尋址和便于打點。互聯網名稱與數字地點分派機構（ICANN）的焦點職能被稱為互聯網地點分派政府（IANA）職能，簡樸說就是對互聯網獨一標識符做掛號記錄，IANA職能憑據詳細內容和處事工具可以分別為三個方面：第一是按照ICANN的政策對DNS根區文件舉辦更新和修改，根區文件里掛號了所有頂級域名的處事器IP地點，是域名查詢的基本；第二是按照全球五個地域性互聯網注冊機構（RIRs）的政策來掛號分派IP地點；第三是按照互聯網工程任務組（IETF）確定的尺度來掛號互聯網協議參數（好比將80分派給HTTP端口等）。可以把IANA想象成一個秘書，同時為三個老板ICANN、RIRs和IETF處事。

早期互聯網是美國國防部的科研項目，由于這一汗青淵源，互聯網轉為民用、商用、擴展到世界各地后，美國當局仍然恒久保存著對IANA職能的禁錮。詳細而言，美國商務部部屬的國度電信和信息打點局（NTIA）與ICANN按期簽署一份零本錢條約，將IANA職能授予ICANN運營；在根區文件的詳細操縱中，ICANN對根區文件的每次修訂都需要得到NTIA的許可。另外，NTIA還通過與ICANN簽署理睬確認書等文件，對ICANN的管理模式提出一些詳細要求。

這些法子在客觀上對ICANN這個組織不絕改進事情機制、慢慢走向成熟起到了必然促進浸染，美國當局在ICANN創立18年的汗青上也并未濫用過對根區文件操縱的禁錮權，可是，與其他國度當局在ICANN中只能通過當局咨詢委員會為決定提供咨詢意見對比，美國當局對ICANN有非凡的影響力，對根區文件的操縱可以反對，這種非凡身份受到了各國當局和國際社會的遍及質疑和品評，要求美國當局改變做法，打消與ICANN的非凡干系，退出根區打點體系。

互聯網地點分派權移交博弈

在國際社會的多年號令和敦促下，2014年3月，美國當局公布有意將IANA職能的打點權移交給全球互聯網多好處相關方社群，要求ICANN召集全球互聯網社群擬定移交方案。全球互聯網社群顛末為期兩年的接頭和協商，配合擬定通過了IANA打點權移交和增強ICANN問責制兩個方案，于2016年3月提交給美國當局，美國當局于2016年6月公布方案切合其預設的各項條件，打算于2016年9月30日午夜NTIA與ICANN的條約到期時實現移交。

此時，美國海內以共和黨參議員泰德。克魯茲為首的守舊派政治勢力捏詞移交會粉碎全球互聯網的開放自由，積極詭計在美國國會通過法案阻撓或延遲移交，在其打算受挫的環境下，美國中西部四個州的司法部長甚至在移交前一天在法庭連系告狀NTIA，試圖申請姑且禁令來遲滯移交，這些手段最終都以失敗了卻。2016年10月1日，NTIA與ICANN的條約正式到期失效，NTIA退出根區打點，美國當局在ICANN中的非凡職位不復存在了。

此刻，移交已經完成3個月了，互聯網用戶的上網體驗沒有受到任何影響。然而，最為劇烈的斗爭，從來都是悄無聲息地舉辦的。增強全世界互聯網社群對一個統一的全球互聯網的信任，確保域名系統的安詳不變，并不絕改進海涵性、多元化和代表性，讓更遍及的社群成員出格是成長中國度的社群成員可以或許努力參加，這是一條久遠的斗爭之路，也ICANN的職責。

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