疫情對世界格局產生了深刻影響，而數字經濟在全球共同應對疫情過程中，凸顯了其蘊藏的巨大潛力。

一份牛津經濟研究院報告認為，預計到2025年，數字經濟占全球GDP的比重，將由現在的15%上升到25%左右。目前，從數字經濟規模看，美國居第一，中國居第二，云服務器，德國日本英國居第三到第五位。

這一發展態勢，把“數字經濟”推到世界舞臺的聚光燈下，數字經濟相關話題成為中外雙邊乃至多邊框架下推進的重要議題。

在12月1日舉辦的第16屆“北京—東京論壇”數字經濟分論壇上，中日兩國12位專家、學者針對兩國開展合作可能性，進行了坦誠而熱烈的討論，并就相關議題達成共識。

第16屆“北京—東京論壇”數字經濟分論壇中方主會場。圖源：科技日報

新課題：數字經濟如何參與社會治理

我們要建設怎樣的數字化社會？“在快速走出疫情帶來的經濟困境過程中，數字技術就像經濟、社會運行的‘韌帶’，通過‘高韌性’緩解‘硬沖擊’，為產業‘V形反彈’蓄力。”騰訊云商務副總裁、東北亞區總代表趙劍南強調了數字經濟的重要性。

數字技術在支撐數字經濟乃至社會治理過程中，能夠扮演什么角色？

阿里巴巴集團副總裁劉松認為，從中國的科技抗疫和經濟恢復角度看，數字治理很有可能會成為一個提升全球治理能力的重要方向，基于數字技術的多元共治，將成為社會治理、城市治理的創新形態。與會專家基本贊同這一主張，并認為亞洲會成為全球數字化先行先試的一個重要區域。

對于如何管理數據，特別是在數據跨境流通過程中的確權、課稅等多國共同面臨的問題，劉松分享了中國古代“治水”的智慧，“今天的數據要素與水要素非常相似，‘治數’如同‘治水’，宜疏不宜堵。由于數據要素的多元性、多變性特征，不能用簡單的硬性規則來規制流動性數據。”

雙方嘉賓一致認為，數字經濟時代已經開啟，數字化的知識和信息成為關鍵的生產要素，也成為驅動經濟增長和社會發展的新動力源。

對可能帶來新一輪技術革命的數字技術，如何做到既保護創新積極性，又在規范的“河道”中有序前行？

中方主持人、科技日報社副社長房漢廷提出，創新和規制本身是一對矛盾體，沒有一定的創新過程，哪些該管、哪些該放就無法做到有的放矢；反過來，創新到了一定程度如果不兼顧新變化帶來的系列風險，也會帶來諸多不可預知的問題。但從另一方面看，創新突破規則，規制保護創新，二者既相互制約，又相輔相成。

以人工智能技術為例，日本株式會社NTT Data咨詢委員巖本敏男提出，在數字化服務中，AI技術的數據開發方需要制定對數據的使用規則，數據使用方同樣也需要有相應規則來被約束。日立制作所常務董事、首席技術官鈴木教洋則認為，數據的使用需要更高的智慧，來綜合平衡個人利益與公共利益。

新起點：在《區域全面經濟伙伴關系協定》上增進互信

數字安全是論壇重點討論的話題。

日本自民黨競爭政策調查會長伊藤達也認為，疫情之下，中國已經充分發揮了數字技術的實效。

鈴木教洋提出，不同國家情況不同，需要綜合考慮制度、系統等綜合因素來探討相關問題，他希望日本與中國在此方面進一步深入探討合作的可能性。

房漢廷提出，中日雙方特別是產業界，要認真思考，如何在數字產業鏈上深度合作，并保障產業鏈供應不間斷，同時共同將其作為公共產品來使用和維護。

華為技術有限公司全球政府事務總裁徐智煜強調：“華為一直將網絡安全與用戶隱私保護作為公司經營的最高綱領與立足之本。30多年來華為服務來自170多個國家和地區的客戶，從未收到任何政府要求提供用戶信息的訴求；華為絕不會拿客戶的權益與自身的生存來冒險。”

雙方嘉賓不約而同地提到了剛剛簽署的《區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）》，他們一致認為，在數字化進程中的不確定性中，這一協定的簽署，為數字技術和數字產業領域的國際合作提供了難得的歷史機遇，雙邊乃至多邊框架下的中日合作前景可期。

中國在2020年9月8日“抓住數字機遇，共謀合作發展”國際研討會上提出的《全球數據安全倡議》，針對目前中日之間還存在一定程度的信息不對稱情況，房漢廷強調，中日雙方媒體應該為本國國民提供平衡報道，使互信基礎盡快建立起來。“我們認為，應當相互尊重數字主權，在聯合國的框架下建立數字互信，在RCEP等多邊框架下來實施數字經濟的區域融合。”

新方向：開放合作共創區域數字化未來