據《21世紀經濟報道》報道《提速降費迎攻堅戰 “流量漫游”時代將終結》。知情人士透露，“工信部正在研究消費者討論較多的‘流量漫游’事，這是工信部2018年提速降費的重點。”

目前三大運營商都推出了包含全國流量和本地流量的不同套餐，例如北京電信推出全國版和北京版的不限量套餐。資費如下：

北京電信“天翼不限量”套餐全國版：

北京電信“天翼不限量”套餐北京版：

199元可以全國不限量+3000分鐘語音，99元可以北京不限量+3GB全國流量+500分鐘語音。在全國跑的用戶可以選199元的全國版，主要在北京活動的用戶可以選北京版。

為什么出現兩個套餐，兩個說法是錯誤：

1、因為運營商內部結算。移動語音之前的漫游費，確實是因為結算的原因，因為固話和移動語音最開始的計費就是“本地+長途”的，把每一個區號化成了獨立的一塊。但流量資費并非如此，從2G時代，亞洲服務器租用 歐洲服務器，流量的計費3分錢1KB就是全國流量，運營商3G套餐開始時也是全國流量。后來推出本地流量套餐，是因為運營商發現，部分用戶希望降低流量資費，同時流量漫游需求也較低，因此，在全國流量的基礎上推出了本地流量套餐。以中國聯通為例，同樣的資費，本地流量套餐包含的流量是全國流量套餐的150%，而且這樣的套餐，從一開始就是由集團公司制定的。

2、因為成本差異。通信服務與機械制造不同，并不適用成本加成定價法，而應該采用成本攤銷法。因為通信服務的主要成本來自網絡建設費用攤銷、網絡運營維護（包括設備維護、電費、租金以及員工工資等等），這些費用是幾百億的固定費用，免備案主機，而具體每一分鐘語音、每一條短信、每一GB流量的成本都很低，或者說都接近于零。但運營商必須把巨額的固定費用，分攤到具體的語音、流量、短信中，不同套餐分別適用不同的人群，共同承擔了這部分費用。二十年前的本地話費、長途資費，現在的本地流量、流量長途流量，就是不同的分攤方式。因為這樣的分攤方式，用戶、運營商都是受益者。

有人說，我就想用本地流量套餐的價格，享受全國流量套餐的服務，99元含全國不限量+3000分鐘語音，多好。運營商為什么沒有推出？因為如果那樣的話，運營商的成本沒地方攤銷，就要賠錢了。

目前運營商流量平均資費已經連續三年保持了30%以上的降幅，這在很大程度上得益于低價本地本省流量套餐的推出。從目前的趨勢看，2018年流量平均資費的降費仍不會低于30%，除非政策有變化，否則本地本省流量仍是重要降價來源。

去年年中，電信聯通主推199元全國不限流量套餐時，我曾在網上做過一個調查，如果資費進一步下降，運營商有兩種方式，一是推出“139元的全國不限流量套餐”，二是推出“99元本地流量套餐”，結果選擇兩個方案的用戶差不多。也就是說，兩種資費都有不少人選擇。可以想象，選擇前一種的人，經常到外地，而選擇后一種的人，主要在本地活動。將目前本地流量套餐中流量全國化的條件并不成熟，如果不允許運營商推本地流量套餐，而必須統一推全國不限流量套餐，那在全國套餐降價的同時，很可能意味著，那些每月通信費較低的本地套餐用戶不會成為資費下降的受益者，甚至他們每月可能需要花費更多的通信費。

下圖為北京聯通99元本地流量不限量套餐。

實際上，本地流量不限量套餐包含了3GB或4GB的全國流量已經適合大部分用戶。

下圖中北京聯通官網的這個宣傳，會引起歧義，你可以告它虛假宣傳。但其能將全國流量不限量套餐和本地流量套餐放到一起，就說明，不怕用戶比較，用戶可以根據自己的需求選擇不同的套餐。

如果不允許包含本地流量，下圖北京移動這樣包含本地流量資費的日租卡就不會推出。最后，誰是受益者？

目前流量套餐資費的關鍵問題并不在本地和全國的不同定價，而是①一些已經極端不合理、沒有適應行業發展的資費項目。如，每MB國內流量超過0.20元的資費，每分鐘超過0.2元的語音資費（不幸的是，上圖中北京移動的日租卡都包含了）。還有②與新套餐相比，“畸高”的老套餐資費，以及③不允許老用戶選擇優惠的新套餐等等。