一、三大電信運營商2018年開局看似都挺好

從三大電信運營商公布的2018年1月份的業務運營數據來看，可謂開局“良好”。

中國移動：移動業務用戶總數達到8.91億，1月凈增384.3萬；其中4G用戶數達6.55億，1月凈增524.2萬。有線寬帶業務方面，用戶總數為1.17億（用戶數直逼行業第一的中國電信），1月凈增數為407.6萬。

中國電信：移動用戶數當1凈增506萬，4G用戶凈增573萬，移動用戶數到達2.55億（其中4G用戶約1.88億，4G滲透率達到約74%）。有線寬帶用戶1月凈增103萬，累計約1.35億，合并其母公司中國電信集團有限公司的有線寬帶用戶數0.21億戶，有線寬帶用戶總數合計為1.56億（相比中國移動的有限寬帶用戶增長，行業第一位置在今年上半年堪憂）。

中國聯通：移動出賬用戶1月凈增287.2萬戶，累計達2.87億。1月4G用戶凈增641.5萬，4G用戶累計達1.813億。有線寬帶用戶1月凈增50.1萬戶，用戶累計約7704萬（與中國電信和中國移動的差距在拉大）。

從關鍵業務的數據發展來看，中國電信和中國聯通在2017年開始強力推進的全網通政策和不限流量政策效應下，移動用戶的發展取得了顯著突破。但是，中國移動則在有線寬帶業務上依靠價格資費、內容組合拳，拉開了與中國聯通的差距，同時縮小了與中國電信的差距。三家電信運營商，各自都在采取不對稱的進攻手段搶占市場份額。

2018年，業務開局可謂“良好”！但是，在這種良好的開局同時，便面臨著新的艱巨任務的挑戰！使得2018年，注定是電信運營商人苦中作樂的新階段。

二、從工信部到國務院，取消流量“漫游”早就積極計劃中

早在今年兩會前的2018年2月6日便有消息：工信部今年將推動取消流量漫游費，這是工信部2018年提速降費的工作重點。此前工信部在2018年工作會議上將提速降費作為新一年重點任務，并規劃了“加大網絡提速降費力度”、“4G網絡覆蓋和速率進一步提升、移動流量平均資費進一步降低”等目標。

2018年3月5日上午，十三屆全國人大一次會議在京開幕，李克強總理作政府工作報告。在這份近2萬字的報告中，與電信運營商相關的內容有：

加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。

由此我們可看到，在去年工信部推進取消移動電話國內漫游費用之后，當時網絡評論普遍反映最為強烈的便是流量漫游費的問題，因此把取消流量漫游作為2018年度重點工作早就在積極計劃中。對于業內人士而言，這種預判早就有。在廣受關注的兩會期間，以政府工作報告的方式明確提出來，對于廣大用戶而言，也許有一絲“幸福來得太快”的感受。特別是全社會對網絡，尤其是移動網絡的依賴，對基礎電信服務新的提速降費的要求，獲得了群眾的普遍叫好。

但是，當我們再嘗試換個角度看，對于電信運營商團隊，尤其是基層團隊而言，這無疑又是一項更重的任務。如果在這個過程中，不能夠充分及時有效的對運營商團隊，尤其是基層團隊進行必要的激勵，對于整個運營商團隊的士氣而言，影響也是明顯的。在這種情況下，隨著整個網絡系統承載壓力的進一步增大，從2015年開始不間歇的提速降費的重任，是否能夠有更加扎實的業務運營基礎，問題會逐漸顯現出來。

以運營商取消流量漫游費和移動網絡流量資費再降至少30%，對于流量經營會帶來影響，對于電信運營商的經營管理創新，又會帶來哪些影響？這是在一片叫好聲中，電信運營商和相關利益攸關者需要加以研究的。

三、區分本地流量和全國流量，運營商和用戶無法達成共識

移動網絡流量為什么有漫游費，為什么有全國流量和本地（省或者市）的區分？這是個老生常談的話題，運營商或者一些專業人士給出的解釋，簡單歸納有：

1、運營商體系很龐大，比照省級行政區域進行管理，因此從經營上看就存在地域差異問題。各省在具體經營管理上有各自的實際情況，這就給優先滿足本地化服務提供了這種靈活性。而各省再到下面的地市，也同樣存在這種地區差異，有些差異還很大。所以，我們通常可以看到有全國流量與分省流量的區分，在省一級還有本省流量和地市流量的區分。

2、地區的差異導致的是直接的網絡建設成本和經營管理成本的差異，如果以成本為基礎進行定價，價格差異也是必然的。