工信部日前發(fā)布公告，決定自今年5月1日起，將移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式商用。符合條件的民營(yíng)、國(guó)有和外資企業(yè)，均可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，這意味著經(jīng)過(guò)4年多的試點(diǎn)，虛擬運(yùn)營(yíng)商（移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)）獲得了正式商用牌照。

移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式商用，符合條件的民營(yíng)、國(guó)有和外資企業(yè)均可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)服務(wù)器租用 服務(wù)器托管，民企、國(guó)企、外企等可以從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)商手中購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的加入，可以形成新的競(jìng)爭(zhēng)格局，倒逼傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商改變經(jīng)營(yíng)和服務(wù)理念，做好更加精細(xì)化的業(yè)務(wù)調(diào)整，進(jìn)而把“提速降費(fèi)”真正落到實(shí)處。

從2013年底至今，工信部先后向5批42家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放移動(dòng)轉(zhuǎn)售臨時(shí)牌照，獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的企業(yè)可以租用基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供基于自身品牌的通信服務(wù)。在這一背景下，降低資費(fèi)價(jià)格、月底流量不清零、取消漫游費(fèi)等業(yè)務(wù)相繼出現(xiàn)。此外，工信部還開(kāi)放了民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，太原等16個(gè)城市成為首批試點(diǎn)城市，為三大運(yùn)營(yíng)商做了很好的示范。經(jīng)過(guò)4年多的試點(diǎn)，虛擬運(yùn)營(yíng)商（移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)）獲得正式商用牌照，這將為這些民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)等拓展更大的發(fā)展空間，也為電信業(yè)打破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)造了契機(jī)。

虛擬運(yùn)營(yíng)商獲得正式商用牌照后，美國(guó)服務(wù)器租用，轉(zhuǎn)售企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求可向工信部申請(qǐng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售客戶服務(wù)號(hào)碼，可以按照批準(zhǔn)的位長(zhǎng)、用途等規(guī)范使用。通告還明確，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商給予移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格，應(yīng)低于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商同類業(yè)務(wù)平均單價(jià)或套餐價(jià)格，同時(shí)鼓勵(lì)雙方企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況及商業(yè)合同約定及時(shí)對(duì)批發(fā)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，使虛擬運(yùn)營(yíng)商不再“批零倒掛”。這樣，可以給這些民資、外資企業(yè)等以更大的操作空間，其可以在價(jià)格、服務(wù)等方面與原有的電信商展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

但是，民營(yíng)、外資等真正融入“電信業(yè)”也不是件容易的事情，因?yàn)檫@些民資、外資等只能做通信轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)，而要從基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商那里獲得轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)必須要掏一大筆“轉(zhuǎn)租費(fèi)”，這就大幅提高了其運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全、防范和打擊通訊信息詐騙、用戶權(quán)益和用戶個(gè)人信息保護(hù)等方面需要基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)支持，這可能又要掏一筆不小的費(fèi)用。另外，三大運(yùn)營(yíng)商在移動(dòng)電話、電信寬帶等方面已經(jīng)有了數(shù)億固定用戶，占據(jù)了絕大多數(shù)市場(chǎng)份額，新進(jìn)入的民企、外企難以企及，只能發(fā)展新的用戶了。

要提高民企、外企等進(jìn)入電信業(yè)的積極性，必須放低門(mén)檻，在新進(jìn)入企業(yè)短時(shí)間無(wú)法建設(shè)強(qiáng)大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的前提下，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)讓基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商以比較低的價(jià)格向民企、外企提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源。要對(duì)電信產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行細(xì)分，公益類產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)要牢牢把握，而相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)要大膽地引入戰(zhàn)略投資者。最關(guān)鍵的是要加快國(guó)有電信業(yè)混改的步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)模式，使企業(yè)呈現(xiàn)出更大的活力，從而推動(dòng)資費(fèi)的優(yōu)化和下降。