移動通信轉售業務，是指企業可以從基礎電信運營商處承包部分通信網絡使用權，重新包裝成自有品牌，自己組合套餐并銷售給最終用戶。這部分企業又被稱為虛擬運營商，簡稱虛商。獨立電信分析師付亮告訴《IT時報》記者，今后雖然會引入更多的新企業參與競爭，但正式商用牌照意味著企業可以豐富原有的生態系統，結合自身原有業務，給用戶提供更有黏性的服務，實現用戶間的相互轉化。正因為有如此含金量，即使此前有的試點企業發展不佳，但應該也會堅持申請運營。此前，阿里巴巴、京東、小米、蘇寧云商（002024，股吧）都獲得試點牌照，并開展相關業務。

最近幾年，也有國外運營商拋來“繡球”，希望在中國開展通信業務。2015年，免費Wi-Fi運營商Scratch Wireless曾想進軍中國市場，選擇合作伙伴的條件之一便是擁有虛商牌照。

“暫時還沒有外資企業找到我們，政策出來后需要一定的反應時間。有一個細分市場國外運營商可能會注意到，一部分中國人去海外希望繼續使用中國的號碼，但國外單卡機多雙卡機少，不斷換卡插拔很麻煩。用戶希望這兩個號碼"能合二為一"，比如面向用戶是一個號碼，但背后其實是兩個號碼。這樣的服務依然需要取得虛商牌照。”一家基礎運營商的內部人士告訴《IT時報》記者。在國內，免備案空間 香港服務器，自身體系擁有海量用戶，線上流量大的虛商會成為其合作的主力軍，而外資企業很可能會關注企業服務而非個人服務。“個人用戶比服務企業難做，針對C端的市場，既要管消費又要管投訴，業務體系也很復雜，可能你服務1萬個個人用戶產生的利潤，只需服務一家企業就可以賺回來。”上述人士表示。

“對外資開放移動轉售業務屬于我國WTO開放承諾之一，對現有試點企業而言，融資范圍擴大了，引入外資股東后也可按照規定和流程申請。” 中國信通院規劃所電信行業研究部主任許立東告訴《IT時報》記者，按照《外商投資電信企業管理規定》，外商投資電信企業可以經營基礎電信業務、增值電信業務，具體業務分類依照電信條例的規定來執行。經營基礎電信業務（無線尋呼業務除外）合資電信企業中的外方投資者在企業中的出資比例，最終不得超過49%.經營增值電信業務（包括基礎電信業務中的無線尋呼業務）的合資電信企業中，外方投資者出資比例最終不得超過50%.

基礎運營商對合作伙伴將更加嚴格

“分享通信肯定會申請正式商用經營許可，已經在和基礎運營商洽談簽訂正式商用合同的事情，這是個"討價還價"的過程，每家虛商的情況都不同，合同也有"私人定制"的感覺。”分享通信董事長蔣志祥告訴《IT時報》記者，雖然分享在試點工作初期有些茫然與沖動，但現在已經回歸理性。

2017年，分享深陷債務危機，業務停擺，由于“批零倒掛”，每個用戶當時要補貼300元，企業一直處在虧損狀態。“試點期間允許犯錯，大家都是在不斷摸索發展路徑，但這不會影響分享申請正式牌照。” 蔣志祥說。

通告中給試點虛商列出了六種退出情形，從試點虛擬運營商責任角度而言，因責任落實不到位，導致重大通訊信息詐騙案件發生的，因責任落實不到位或經營服務出現嚴重問題，導致惡性群體事件發生的，可進入退出程序。電信管理機構應當向社會公示60日，同時妥善處理用戶預付費返還、費用結算、爭議解決等事宜。

“工信部會依法依規審批牌照，試點期間沒有違規違約行為的企業預計會很快拿到正式商用經營許可。試點期間在用戶實名登記、垃圾短信與騷擾電話治理、防范和打擊通訊信息詐騙等方面出現重大違規、責任落實不到位的企業，在2年試點延續期內如果能整改通過，也能拿到正式經營許可。” 許立東告訴《IT時報》記者，香港免備案主機 美國服務器，移動轉售業務是新生事物，有些企業沒有通信運營經驗，出現問題在所難免，以前虛商與基礎運營商簽訂的是試行期間的合同，接下來企業與基礎運營商的正式轉售合作會更加嚴格。

“嚴格”在《通告》中可窺一斑，申請經營移動通信轉售業務的企業需要提交與基礎電信企業簽訂的商業合同，對合同中應該包含的內容也一一列出，除了合作地域范圍、碼號資源、批發價格、網絡安全、實名登記外，對防范和打擊通訊信息詐騙、用戶個人信息保護、用戶善后處理也都做了規定。“以前虛商業務是集團統籌，上周剛剛落地到分公司，在選擇合作伙伴上，風險防范要求、責任劃分、市場退出觸發條件等肯定都會有所要求。”一家基礎運營商省分公司的內部人士向《IT時報》記者透露。

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