近日，中國聯(lián)通公告稱，集團省級公司混改主體云南聯(lián)通，完成了省級混合所有制企業(yè)的前期各項籌備工作，同時，經(jīng)集團公司授權，混改后的云南聯(lián)通省級運營公司名稱確定為云南聯(lián)通新通信有限公司。
7月5日上午，中國聯(lián)通召開創(chuàng)立大會暨第一次股東大會，亨通光電董事長錢建林、亞錦科技董事康金偉、中電興發(fā)副總經(jīng)理周超出席會議，這也是云南聯(lián)通這一輪混改中所引入三家民營公司的管理者。
工信部下發(fā)5G牌照后，三大運營商已經(jīng)開始新一輪的跑馬圈地。此時加快混改腳步的中國聯(lián)通，能否在5G時代迎頭趕上？
中國聯(lián)通的混改之路
中國聯(lián)通于2017年8月21日公布混改方案。根據(jù)方案，聯(lián)通集團引入包括騰訊、百度、京東、阿里、中國人壽、蘇寧云商、光啟互聯(lián)、淮海方舟、興全基金與結構調(diào)整基金等戰(zhàn)略投資者，同時對核心員工采取股權激勵模式，該方案被業(yè)界稱為“史上最大”混改方案。
據(jù)悉，云南聯(lián)通早已在2016年底就已經(jīng)開始施行混改。2018年8月，中國聯(lián)通集團按照國務院國資委部署，把云南聯(lián)通改革納入國家“雙百計劃”名單，云南聯(lián)通也是“雙百企業(yè)”中唯一一家央企省級分公司，肩負著“探索基礎電信業(yè)務合作運營模式”的重任。
2019年1月，亨通光電、亞錦科技、中電興發(fā)三家公司通過中國聯(lián)通比選，成為該改革計劃合作方。5月17日，云南聯(lián)通與三家公司簽署了“雙百行動”合作協(xié)議，正式啟動云南聯(lián)通全域社會化合作，也標志著中國聯(lián)通在省級公司的混改正式進入實施階段。
中國聯(lián)通董事長王曉初表示，本次在云南聯(lián)通實施的全域承包合作計劃，亞洲服務器租用，是落實“雙百行動”、推進混改的具體舉措，也是破解云南聯(lián)通原有經(jīng)營困境、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的嘗試。
根據(jù)亨通光電此前公告，亨通光電、亞錦科技、中電興發(fā)、中國聯(lián)通及員工持股平臺持股比例分別為 29.756%、29.425%、25.819%、5%、10%。如果該方案落定，則亨通光電是單一最大股東。
香頌資本執(zhí)行董事沈萌對記者表示，聯(lián)通在5G時代需要新的增長基礎，而云南和聯(lián)通都處于各自領域的相對薄弱地位，率先開展混改可以作為試點，也可能為聯(lián)通帶來一定先發(fā)優(yōu)勢。
“小崗村改革”還是急于丟包袱？
亞錦科技聯(lián)合體負責人熊昱曾對媒體表示，民營企業(yè)參與混改作用不僅僅提升效率，還可以有多種途徑發(fā)揮運營商的價值。基礎電信業(yè)幾十年來首次承包給民企運營，云南聯(lián)通混改的意義可比改革開放初期安徽小崗村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。
“但混改只是一個政治任務，實際經(jīng)營上不會有太多突破，只能說解決了國企體制僵化、運營效率低、人員成本和資金問題。”沈萌說道。
中國通信業(yè)知名觀察家項立剛也向記者指出，云南聯(lián)通長期處于虧損狀態(tài)，基礎運營商機制等方面都存在一些問題沒法解決，不得不將它賣出，這不是一個很積極正面的事情，聯(lián)通也從攻勢轉(zhuǎn)為守勢。
17年混改至今，中國聯(lián)通財報上確實體現(xiàn)出一些優(yōu)勢：繼2017年凈利潤增長176%后，18年凈利潤大增858.28%，凈利潤達到40.81億元，這一利潤水平是混改之前的25.49倍。
雖然混改后的聯(lián)通有逆勢上揚的趨勢，但無論在移動用戶還是寬帶用戶數(shù)量上，都還不敵中國移動和電信公司。截止2018年5月底，云服務器租用，中國聯(lián)通用戶數(shù)為2.99 億，而中國移動用戶總數(shù)達到了9.019 億戶。
王曉初曾表示，推進劃小承包改革是解決大企業(yè)病、從大公司回歸到創(chuàng)業(yè)公司的良藥，是激發(fā)基層員工積極性的良方。
項立剛認為，在減少人員負擔方面確實是丟掉了一些包袱，也更加靈活，但是以犧牲服務為代價的，如部分網(wǎng)友所擔心的云南偏僻鄉(xiāng)村等地的網(wǎng)絡覆蓋更難解決等問題。“對整體業(yè)務發(fā)展很難保證是正向的，因為其失去了部分能力，也不再承擔一些責任。”
除此之外，混改的同時還可能存在一些其他方面的問題。獨立電信分析師付亮日前提出，混改是否會被認為國有資產(chǎn)流失；民營資本是否會減弱對長期利益的考慮；運營公司是否能持續(xù)投入5G建設投資且資金如何分配等問題。
