近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了關(guān)于調(diào)整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知（以下簡稱通知），對我國800MHz頻段（806-821/851-866MHz）數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃進行調(diào)整。

此次頻率使用調(diào)整堅持新發(fā)展理念，該通知根據(jù)數(shù)字集群通信用戶需求、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合我國集群通信使用特點，在保留原有TETRA（陸地集群無線電）技術(shù)體制基礎(chǔ)上，明確PDT（專用數(shù)字集群通信系統(tǒng)）技術(shù)體制可用于800MHz頻段，此舉進一步提高頻率使用效率和效益，增強了該頻段頻率配置靈活性，為數(shù)字集群用戶提供了更多技術(shù)選擇和解決方案。

同時，該通知充分落實《中華人民共和國無線電管理條例》和國家深化“放管服”改革新要求，通過進一步下放許可權(quán)限、明確免執(zhí)照管理范圍、規(guī)定頻率使用率要求、制定相關(guān)技術(shù)體制過渡政策等方式，達到簡化用戶申請、保護現(xiàn)有合法用戶使用權(quán)益、加強事中事后監(jiān)管的目標。

該通知的發(fā)布，對保障相關(guān)行業(yè)和部門數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用需求、降低用戶建網(wǎng)成本、推動我國數(shù)字集群產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具有積極意義。

現(xiàn)就通知有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、什么是數(shù)字集群通信系統(tǒng)

數(shù)字集群通信系統(tǒng)是一種采用數(shù)字調(diào)制技術(shù)，實現(xiàn)頻率資源共享、無線信道動態(tài)分配功能，主要用于指揮調(diào)度的移動通信系統(tǒng)。數(shù)字集群通信系統(tǒng)主要以專網(wǎng)方式為用戶提供組呼、緊急呼叫、監(jiān)聽、優(yōu)先呼叫等公眾移動通信無法提供的特色業(yè)務(wù)，VPS租用，廣泛用于機場、港口、城市軌道交通、城市管理（公安、消防、水利、人防、應(yīng)急、政務(wù)）等領(lǐng)域。

二、為什么要制定該通知

2007年，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《800MHz數(shù)字集群通信頻率臺（站）管理規(guī)定》(信部無〔2007〕173號），明確將TETRA、iDEN、GoTa和GT800四種技術(shù)作為國內(nèi)800MHz頻段數(shù)字集群可選技術(shù)體制。隨著技術(shù)和市場的發(fā)展，數(shù)字集群通信技術(shù)體制也在不斷演進。目前，基于iDEN、GoTa和GT800技術(shù)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)逐步退出市場，相關(guān)公司已分別停產(chǎn)上述設(shè)備。在800MHz頻段，僅有基于TETRA技術(shù)的數(shù)字集群系統(tǒng)在我國政務(wù)專網(wǎng)、軌道交通、機場、港口等領(lǐng)域有較為廣泛的使用。同時，專用數(shù)字集群通信系統(tǒng)（PDT）技術(shù)已在其他頻段廣泛部署。

考慮到目前800MHz頻段行業(yè)用戶可選數(shù)字集群技術(shù)體制單一等實際情況，在800MHz頻段保留已廣泛使用的TETRA技術(shù)的基礎(chǔ)上，引入PDT技術(shù)，有利于進一步滿足社會對數(shù)字集群通信的需求，推動新技術(shù)新業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展，提高頻譜配置靈活性，充分引入市場競爭，降低用戶使用成本，美國服務(wù)器租用，促進我國數(shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

三、通知的主要內(nèi)容包括哪些方面

該通知主要內(nèi)容：一是明確了800MHz頻段新增用于PDT技術(shù)體制，不再規(guī)劃用于iDEN、GoTa、GT800技術(shù)體制；二是明確了國家和地方無線電管理機構(gòu)頻率許可權(quán)限；三是明確了對頻率許可、組網(wǎng)模式和頻率使用率的要求；四是明確了設(shè)備管理模式，手持臺、車載臺參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執(zhí)照，進一步簡政放權(quán)；五是明確了相關(guān)系統(tǒng)的過渡政策，規(guī)定自2020年1月1日起，不再受理基于iDEN、GoTa和GT800技術(shù)體制的800MHz頻段新的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準申請，不再受理基于上述技術(shù)體制的新的頻率使用許可申請，已獲得許可的相關(guān)數(shù)字集群通信系統(tǒng)設(shè)備和終端可使用至報廢為止；六是發(fā)布了相關(guān)技術(shù)體制的射頻指標要求。

四、通知中有哪些關(guān)注點

一是800MHz數(shù)字集群通信技術(shù)體制統(tǒng)一調(diào)整為TETRA和PDT，信道帶寬同步調(diào)整為25kHz和12.5kHz；二是明確800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)原則上應(yīng)以集群組網(wǎng)模式部署，不得采用直通模式或常規(guī)轉(zhuǎn)信模式作為日常通信方式；三是明確了頻率使用率要求，800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻段占用度不低于70%，區(qū)域覆蓋率不低于50%，用戶承載率不低于50%，年時間占用度不低于60%；四是明確手持臺、車載臺免執(zhí)照管理；五是由地方許可的頻率（816-821/861-866MHz）在許可前無需再報國家無線電管理機構(gòu)批準。