近日，工業和信息化部印發了關于調整800MHz頻段數字集群通信系統頻率使用規劃的通知（以下簡稱通知），對我國800MHz頻段（806-821/851-866MHz）數字集群通信系統頻率使用規劃進行調整。

此次頻率使用調整堅持新發展理念，該通知根據數字集群通信用戶需求、產業和技術發展趨勢，結合我國集群通信使用特點，在保留原有TETRA（陸地集群無線電）技術體制基礎上，明確PDT（專用數字集群通信系統）技術體制可用于800MHz頻段，此舉進一步提高頻率使用效率和效益，增強了該頻段頻率配置靈活性，為數字集群用戶提供了更多技術選擇和解決方案。

同時，該通知充分落實《中華人民共和國無線電管理條例》和國家深化“放管服”改革新要求，通過進一步下放許可權限、明確免執照管理范圍、規定頻率使用率要求、制定相關技術體制過渡政策等方式，達到簡化用戶申請、保護現有合法用戶使用權益、加強事中事后監管的目標。

該通知的發布，對保障相關行業和部門數字集群通信系統頻率使用需求、降低用戶建網成本、推動我國數字集群產業的快速發展具有積極意義。

現就通知有關內容解讀如下：

一、什么是數字集群通信系統

數字集群通信系統是一種采用數字調制技術，實現頻率資源共享、無線信道動態分配功能，主要用于指揮調度的移動通信系統。數字集群通信系統主要以專網方式為用戶提供組呼、緊急呼叫、監聽、優先呼叫等公眾移動通信無法提供的特色業務，VPS租用，廣泛用于機場、港口、城市軌道交通、城市管理（公安、消防、水利、人防、應急、政務）等領域。

二、為什么要制定該通知

2007年，原信息產業部發布了《800MHz數字集群通信頻率臺（站）管理規定》(信部無〔2007〕173號），明確將TETRA、iDEN、GoTa和GT800四種技術作為國內800MHz頻段數字集群可選技術體制。隨著技術和市場的發展，數字集群通信技術體制也在不斷演進。目前，基于iDEN、GoTa和GT800技術的數字集群通信系統逐步退出市場，相關公司已分別停產上述設備。在800MHz頻段，僅有基于TETRA技術的數字集群系統在我國政務專網、軌道交通、機場、港口等領域有較為廣泛的使用。同時，專用數字集群通信系統（PDT）技術已在其他頻段廣泛部署。

考慮到目前800MHz頻段行業用戶可選數字集群技術體制單一等實際情況，在800MHz頻段保留已廣泛使用的TETRA技術的基礎上，引入PDT技術，有利于進一步滿足社會對數字集群通信的需求，推動新技術新業務應用發展，提高頻譜配置靈活性，充分引入市場競爭，降低用戶使用成本，美國服務器租用，促進我國數字集群通信產業健康快速發展。

三、通知的主要內容包括哪些方面

該通知主要內容：一是明確了800MHz頻段新增用于PDT技術體制，不再規劃用于iDEN、GoTa、GT800技術體制；二是明確了國家和地方無線電管理機構頻率許可權限；三是明確了對頻率許可、組網模式和頻率使用率的要求；四是明確了設備管理模式，手持臺、車載臺參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執照，進一步簡政放權；五是明確了相關系統的過渡政策，規定自2020年1月1日起，不再受理基于iDEN、GoTa和GT800技術體制的800MHz頻段新的無線電發射設備型號核準申請，不再受理基于上述技術體制的新的頻率使用許可申請，已獲得許可的相關數字集群通信系統設備和終端可使用至報廢為止；六是發布了相關技術體制的射頻指標要求。

四、通知中有哪些關注點

一是800MHz數字集群通信技術體制統一調整為TETRA和PDT，信道帶寬同步調整為25kHz和12.5kHz；二是明確800MHz頻段數字集群通信系統原則上應以集群組網模式部署，不得采用直通模式或常規轉信模式作為日常通信方式；三是明確了頻率使用率要求，800MHz頻段數字集群通信系統頻段占用度不低于70%，區域覆蓋率不低于50%，用戶承載率不低于50%，年時間占用度不低于60%；四是明確手持臺、車載臺免執照管理；五是由地方許可的頻率（816-821/861-866MHz）在許可前無需再報國家無線電管理機構批準。