剛剛，華為又出手反擊美國(guó)了！這家全球領(lǐng)先的科技企業(yè)今日在美國(guó)法院提交起訴書(shū)，請(qǐng)求法院認(rèn)定美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）有關(guān)禁止其參與聯(lián)邦補(bǔ)貼資金項(xiàng)目的決定違反了美國(guó)憲法和《行政訴訟法》。這也是它繼今年3月起訴美國(guó)《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》（NDAA）第889條的合憲性后，再次針對(duì)美國(guó)政府拿起法律武器。
11月22日，FCC通過(guò)一項(xiàng)決定，將華為認(rèn)定為美國(guó)國(guó)家安全威脅，并禁止美國(guó)農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)商使用通用服務(wù)基金（USF）購(gòu)買(mǎi)華為設(shè)備。在向美國(guó)聯(lián)邦第五巡回上訴法院提交的起訴書(shū)中，華為認(rèn)為FCC直接認(rèn)定華為構(gòu)成國(guó)家安全威脅，沒(méi)有給予華為就相關(guān)指控進(jìn)行反駁的機(jī)會(huì)，違反了正當(dāng)程序原則。同時(shí)認(rèn)為FCC并未提供任何證據(jù)或合理的理由來(lái)支撐其武斷隨意的決定，違反了美國(guó)憲法、《行政程序法》等美國(guó)法律。
“僅僅因?yàn)?a href="http://www.qzkangyuan.com/cnidc/idcnews/cnnews/2016/2426.html">華為是一家中國(guó)公司就禁止我們，不能解決任何網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。”華為首席法務(wù)官宋柳平在發(fā)布會(huì)上旗幟鮮明地表示。
他闡述事實(shí)道，FCC主席阿基特·帕伊（Ajit Pai）和其他委員未提供任何證據(jù)，服務(wù)器租用，來(lái)證明他們認(rèn)為華為構(gòu)成安全威脅的指控。自2018年3月FCC首次提出這項(xiàng)提議開(kāi)始，華為和美國(guó)農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)商提交了多輪事實(shí)依據(jù)和反對(duì)意見(jiàn)，但FCC卻對(duì)這些事實(shí)依據(jù)和意見(jiàn)完全忽視。聲明中指出，“華為還提交了21輪詳細(xì)意見(jiàn)，闡述該決定對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶和企業(yè)的傷害，但FCC卻無(wú)視所有這些意見(jiàn)”。
“美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商，包括蒙大拿和肯塔基的小鎮(zhèn)、懷俄明的農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商，之所以選擇與華為合作，因?yàn)樗麄冋J(rèn)可華為設(shè)備的質(zhì)量和安全性。FCC不應(yīng)該禁止華為和運(yùn)營(yíng)商合作為美國(guó)農(nóng)村地區(qū)提供聯(lián)接服務(wù)。”他說(shuō)。
代理案件的華為首席律師、眾達(dá)律師事務(wù)所合伙人格倫·納格（Glen Nager）表示，FCC未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就通過(guò)了這條僅針對(duì)華為等中國(guó)公司的決定，且FCC自身也承認(rèn)是針對(duì)中國(guó)公司。
此外，他指出，該規(guī)則還超越了FCC的法定權(quán)力，因?yàn)?a href="http://www.qzkangyuan.com/cnidc/idcnews/txzx/2018/27769.html">FCC沒(méi)有權(quán)力作出國(guó)家安全認(rèn)定，也沒(méi)有權(quán)力基于該判斷限制USF基金的使用。此外，FCC也沒(méi)有國(guó)家安全方面的專業(yè)認(rèn)定能力。
他還表示，對(duì)華為做出的這一決定缺乏法律和事實(shí)依據(jù)：“FCC并不是基于證據(jù)作出這一判斷，而是基于對(duì)中國(guó)法律的根本性誤讀以及不合理、不可靠和不可接受的指控和影射。該決定純粹是一個(gè)無(wú)理、糟糕的預(yù)先審判。”
華為企業(yè)溝通部副總裁宋凱表示，FCC的這項(xiàng)決定不利于提升美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)接水平，因?yàn)檫@些地區(qū)依賴華為的設(shè)備來(lái)接入網(wǎng)絡(luò)，而其他廠商不愿意在“非常偏遠(yuǎn)、地形條件艱苦以及人口稀少的”地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。他還表示，這項(xiàng)禁令以及隨后發(fā)布的移除和替換華為設(shè)備的提案，將帶來(lái)數(shù)億美元的額外成本，甚至?xí)?dǎo)致一些小型運(yùn)營(yíng)商破產(chǎn)。
據(jù)C114了解，USF每年為該國(guó)服務(wù)欠缺地區(qū)的寬帶部署提供約85億美元的補(bǔ)貼，受這一規(guī)定影響的運(yùn)營(yíng)商主要是規(guī)模較小的農(nóng)村地區(qū)電信服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。在先前的回應(yīng)中華為曾指出，USF主要用于改善農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的電信和寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。沒(méi)有該項(xiàng)資金的支持，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的美國(guó)運(yùn)營(yíng)商將無(wú)法繼續(xù)獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的華為產(chǎn)品和服務(wù)，無(wú)法繼續(xù)為學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館等公用設(shè)施提供可靠、高速的通信服務(wù)，美國(guó)電信設(shè)備市場(chǎng)（尤其是5G網(wǎng)絡(luò)）的競(jìng)爭(zhēng)將被弱化，普通消費(fèi)者也將不得不為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支付更高昂的代價(jià)。
當(dāng)然，FCC本身也不是“鐵板一塊”，FCC委員邁克爾·奧里利（Michael O 'Rielly）就強(qiáng)調(diào)了自己對(duì)此舉的一系列保留意見(jiàn)。他說(shuō)，具體來(lái)說(shuō)，虛擬主機(jī)，他敦促被列入“黑名單”的供應(yīng)商提出上訴，因?yàn)檫@些實(shí)體“可能會(huì)失去重要的商業(yè)機(jī)會(huì)”以及“有時(shí)無(wú)辜的公司可能會(huì)被錯(cuò)誤牽連”。他還警告，此舉可能帶來(lái)的成本不僅僅是拆除所謂“可疑設(shè)備”的成本。將供應(yīng)商從市場(chǎng)上移除，可能會(huì)迫使美國(guó)運(yùn)營(yíng)商為設(shè)備支付更高的價(jià)格。
