“攜號轉網”帶來新情況，讓“天價靚號”問題再次浮出水面。

上月底，“攜號轉網”服務在全國正式上線。但在辦理“攜號轉網”服務的過程中，圍繞“靚號攜轉”的爭議頻頻出現。近日，山西太原的楊先生在辦理“攜號轉網”服務時就被告知，自己的手機號碼存在有效期20年的靚號協議，要轉出的話需要繳納違約金1.8萬余元。

對此，中國電信方面向新京報記者表示，“解約的相關事項我公司將嚴格按照與用戶簽訂的協議條款來執行，由于每個用戶的使用情況不一，解約的具體情況需攜帶入網時的有效證件到營業廳現場咨詢。”

事實上，在“攜號轉網”服務上線之前，有關“靚號”的問題就一直處于爭議之中。國家不承認“靚號”的價值，但圍繞“靚號”，運營商、用戶和第三方企業一直在進行著博弈。后攜轉時代，“靚號”市場也需要進一步規范。

國家不承認“靚號”價值，運營商“打擦邊球”獲利

新京報記者就楊先生遇到的問題聯系了山西電信。山西電信方面表示，目前正在積極聯系機主，協商解決。

“靚號”產生的背后，許多人不知道的是，自己并非手機號碼的“主人”，而是“租戶”，正如此次事件中的楊先生。根據2003年頒布、2014年修訂的《電信網碼號資源管理辦法》，碼號資源屬于國家所有，國家對碼號資源實行有償使用制度。“簡單地說，運營商是從國家那里‘整租’了許多號碼，再‘轉租’給每一個用戶。”獨立電信分析師付亮表示，因此，用戶與運營商簽訂的協議，本質上是租賃協議，作為主管部門的工信部也是明令禁止運營商買賣號碼的。

付亮表示，在用戶的眼里，不同的號碼的“價值”當然是不一樣的，這就產生了所謂的“靚號”。舉例來說，尾號是“8888”的號碼就很受追捧，有人甚至愿意花十多萬元來獲得一個這樣的號碼。“靚號”的對立面，則是一些不那么受歡迎的號碼，運營商不得不采取搭配優惠套餐、送流量的辦法吸引用戶使用這些號碼。付亮打比方說，就好像2塊錢一斤批發了一堆蘋果，按照蘋果的品相，有的可以賣到5塊錢一斤，但有的只能賣一塊錢一斤。

在國家的禁令和用戶的需求中間，運營商們形成了一個“變通”的做法：以承諾每月最低消費的方式替代一次性的“買賣”費用。在近期爆出的“靚號”爭議中，運營商基本上都是采取了這種方式與用戶簽署的協議。據報道，山西電信客服在與楊先生溝通時表示，楊先生與中國電信簽署的用戶協議，并沒有規定合約期限。之所以按照20年的合同期來計算，是因為《合同法》相關條款規定，租賃協議的最長有效期為20年，超過20年的部分無效。

然而，在鄭州沃華律師事務所民事商事律師錢歐陽看來，由于國家不承認所謂的“靚號”，三大運營商在從國家獲得號碼的過程中，并沒有因為其中的“靚號”而付出額外的成本，而在與用戶進行交易時，運營商卻要收取額外的費用，這顯然有不合理之處。考慮到移動通信市場并不是完全開放競爭的，移動號碼的使用既是個市場問題，也是個民生問題。

事實上，前述《電信網碼號資源管理辦法》第十八條就已經規定，電信業務經營者不得向用戶收取選號費或占用費。可以說，運營商要求“靚號”用戶承諾低消的做法，是打了上述規定的擦邊球。

“靚號攜轉”提前解約，引發運營商與用戶利益碰撞

“靚號攜轉”提前解約問題，此前已多次見諸媒體。

與中國電信“嚴格按照與用戶簽訂的協議條款來執行”的態度相似，中國移動方面在此前舉辦的一次媒體溝通會上表示，如客戶靚號協議已到期，用戶可自由攜出；如客戶靚號協議未到期，且協議中明確了解約條款，按條款執行；如果客戶協議未到期，且協議未明確解約條款，則根據合同法的相關條款，解除協議后即可辦理攜轉。

錢歐陽表示，在雙方簽署了有效協議的前提下，用戶確實有責任履行協議，如果要提前解約，需要支付一定的違約金。不過用戶違約金的金額，并非一定是運營商所主張的數額。雙方需要通過協商或者訴訟來達成一致。在此前發生的案例中，有運營商以合約金額的100%索賠，也有運營商以違約金額的30%索賠，在訴訟中，法院會根據用戶對運營商造成的損失進行評估，以確定賠償金。