在3月1日的國新辦新聞發布會上，工信部部長肖亞慶在回應近日公布的《稀土管理條例（征求意見稿）》時指出，由于企業惡性競爭、競相壓價，中國稀土并沒賣出“稀”的價格，而是賣出了“土”的價格，導致這種寶貴的資源存在大量浪費。

工業和信息化部部長肖亞慶

話音剛落，當天A股市場稀土永磁板塊應聲大漲。截至收盤，稀土永磁板塊收漲5.54%，位列板塊漲幅榜首位。板塊中廣晟有色、北方稀土、北礦科技、格林美等多只股票漲停。

肖亞慶指出，稀土生產企業存在大量環保問題，部分企業“使勁采、使勁挖、使勁煉”，甚至“挖白菜心”，生態環境破壞嚴重，正在征求意見的稀土管理條例旨在針對上述問題進行規范，推動稀土行業健康、可持續的發展。

此外，肖亞慶在介紹5G時指出，中國已建成超71.8萬個5G基站，5G投資數千億，現在已基本覆蓋全國所有地級以上城市；5G終端連接數超過了2億，成為世界第一；5G戶均流量較4G高出約50%，而單價近兩年下降了46%；去年5G手機終端出貨量已達1.63億部，中國正在加快謀劃6G的發展。

中國稀土“挖白菜心”，“賣白菜價”

今年1月，工信部發布了《稀土管理條例（征求意見稿）》，要求綜合考慮環境承載力等因素，對稀土開采、分離等實行總量指標管理，并規范了稀土開采、冶煉分離等生產經營秩序。

肖亞慶在發布會上指出，稀土是戰略性資源，上述條例主要是根據稀土長期發展戰略和市場需求，針對中國實際存在的一些問題作出規范性措施。

曾在鋁業工作多年的他指出，中國是稀土大國，資源量最多，出口得也最多。“有一個現象值得關注，中國稀土沒賣出‘稀’的價格，而是賣出了‘土’的價格，就是因為惡性競爭、競相壓價，使得這種寶貴的資源存在大量浪費。”

根據美國地質調查局2019年的數據，全球稀土儲量為1.2億噸，其中中國儲量為4400萬噸，居全球第一，占比36.67%。不過，在供給上，2018年，中國產量為12萬噸，全球占比為62%；中國稀土冶煉分離產量為12.5萬噸，全球占比更是高達86%。

海關數據顯示，2020年，中國出口了35448噸稀土，國內服務器租用服務器托管，同比下降了23%。

事實上，中國在重稀土上擁有無可替代的地位：中國南方的離子型礦中囊括了全球70%以上的重稀土資源，這些資源易采、易提取，具有絕對競爭優勢。而全球重稀土元素的豐度普遍很低，國外幾乎難以找到能經濟開采的儲量。重稀土主要用于航天、軍事及新材料等高科技領域，因而具有較高的價值。

不過，在過去相當長一段時間，中國稀土行業存在嚴重的惡性競爭情況，大量稀土企業非法盜采，出口量急劇增長，云主機，企業間相互殺價，使得寶貴的稀有資源賣出了“白菜價”，為抑制出口領域的惡性競爭，此前中國一度實施稀土出口配額限制，但在WTO裁決敗訴后，中國取消了配額限制。2015年，中國在稀土行業整合出六大集團，邁出了行業整合的步伐。

肖亞慶指出，中國稀土生產企業在環保上存在大量問題，“因為稀土市場好，就使勁地采、使勁地挖、使勁地煉，環境保護方面有很多問題，當地群眾反映非常強烈。”

他表示，稀土之所以叫稀土，是因為它是稀有資源，現在卻面臨著無序開采造成的大量浪費，“有的只采最富裕的那塊，用中國話叫‘挖白菜心’，把最好的采走了，資源綜合利用效率很差。”

清華大學中美關系研究中心高級研究員、中國五礦化工進出口商會原副會長周世儉接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，“中國稀土為全球稀土供應做出了重大貢獻，其背后也帶來了嚴重的生態破壞問題。稀土不像煤礦，其大部分均勻地分布在地表，稀土開采往往會對地表植被造成巨大的不可逆轉的破壞。每取1噸的工業用稀土至少需要動用2000噸土，嚴重破壞植被。”

此外，開采稀土使用的藥物則會污染地下水源和河流；部分稀土礦還含有放射性元素，同樣存在污染的問題。

肖亞慶指出，中國稀土也存在著低水平重復建設的問題，缺少高水平的稀土產品，不利于技術創新和科技進步。

目前中國在稀土產業鏈中最大的優勢在于加工冶煉環節。“中國稀土之父”——中國科學院院士徐光憲提出的“串級萃取理論”奠定了中國稀土大國的地位，目前中國的稀土加工能力是全世界其他國家總和的5倍，全球絕大多數稀土都運到中國加工，被制成稀土金屬、合金后，再運往世界各地。

由于缺少冶煉產業鏈，美國剛剛重啟的唯一的稀土礦芒廷帕斯不得不每年把開采的稀土礦運到中國來加工。