700MHz素有“黃金頻段”之稱，具有覆蓋廣、繞射能力強、穿透損耗低等特點，一直是各方爭搶的“香餑餑”。即便中國廣電和中國移動于2021年1月26日簽署“5G戰略”合作協議，正式啟動700MHz 5G網絡共建共享，也不意味著700MHz之爭已經塵埃落定。近期，全國政協委員、中國聯通產品中心總經理張云勇和中國聯通董事長王曉初相繼提出擴大700MHz共建共享的建議，認為這對于四家運營商均有益處，且有利于農村等偏遠地區覆蓋。一時間，業界爭議不斷，并且形成了截然不同的兩種聲音。

事實上，700MHz能否擴大共建共享絕非一道簡單的判斷題，因為綜合來看擴大之后利弊皆有，簡單做出判斷會有失偏頗。

業界普遍認為，擴大700MHz共建共享將有利于農村等偏遠地區的網絡覆蓋。眾所周知，農村等偏遠地區具有地廣人稀、業務量小的特點，更加適合在低頻段資源上建設網絡，免備案主機，以用更少的基站實現更廣的覆蓋。統計數據顯示，廣域覆蓋場景下700MHz所需基站數僅為2.6GHz的1/5、3.5GHz的1/6、4.9GHz的1/9，如果用中頻在農村建網，那么將出現桿塔林立的現象，破壞環境，浪費資源。

在共建共享700MHz之后，中國移動和中國廣電在農村地區將如魚得水。而中國聯通和中國電信只擁有3.5GHz的5G頻譜，雖然兩家也擁有低頻資源，但是之前主要用于2G網絡，在2G退網后將用于4G網絡建設。因此，如果錯過了5G低頻網建設契機，中國電信和中國聯通或許要等到4G低頻網絡重耕至5G才能實現高效率的5G覆蓋。

從成本看，如果分別用700MHz和3.5GHz建設一張與現有4G覆蓋水平相當的5G網絡，那么前者較后者可減少無線設備及光纜、傳輸系統等投資約1900億元，云主機租用，每年節省電費、租費等運營成本約200億元，總和超過三家運營商一年凈利潤之和。

今年2月，我國出臺了《關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》，提出要推動農村千兆網、5G、移動物聯網與城市同步規劃建設。這預示著推進農村地區5G網絡建設是三大運營商義不容辭的職責。而截至2020年底，我國已經建成了71.8萬座5G基站，實現了所有地級以上城市5G網絡的全覆蓋，未來農村地區5G網絡建設將仍重道遠。因此，擴大700MHz共建共享對于脫貧攻堅、振興鄉村具有重大意義。

雖然能帶來成本效率的顯著提升，但是擴大700MHz共建共享并非易事，而且將引發一系列復雜的連鎖反應。

從可行性來看，中國移動和中國廣電從著手談到最終啟動共建共享經過了復雜漫長的談判過程，如果引入另外兩家參與共享，那么勢必需要一個更為復雜的過程，這有可能會拖慢5G網絡的建設進程。

從接入方式和計價模式來看，無論是異網漫游還是接入網共享都存在一定的問題，而與中國電信和中國聯通采用分片共建不同的是，中國廣電和中國移動按照1：1的比例一起投資建設，且雙方擁有自己的計費和支撐網絡，那么中國電信和中國聯通共享后該向誰交費、交多少費用就是個復雜的問題。

此外，如果采取共享方式，而不對中國移動和中國廣電給予相應的補貼，那么其建設700MHz網絡的積極性必然會受到影響，這在國外已經有了先例。而在5G發牌之初就基本確定了中國移動聯合中國廣電、中國電信聯合中國聯通的“2+2”5G 模式將被打破，廣電希望借助700MHz優勢資源迎頭追趕的希望可能會落空。

因此，擴大700MHz共建共享愿望十分美好，但現實非常骨干。