年用電量占到全社會用電量的2%左右，耗電量連續8年以超過12%的速度增長，未來為數不多能源消耗占社會總用電量比例持續增長的行業——由于能耗高、增速快，數據中心節能工作越來越受重視。

國家發改委等四部委于近日印發《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》（下稱《方案》）提出，加快實施“東數西算”工程。根據能源結構、產業布局、市場發展、氣候環境等，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝，以及貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地布局建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。

隨著各行業數字化進程加速，數據資源的存儲、計算等需求與日俱增。但同時，部分地區已出現電力成本高、能耗指標緊張等問題，繼續大規模發展數據中心的難度大、阻礙多。難題該如何借力《方案》化解？

北上深“不歡迎”數據中心

數字經濟的蓬勃發展，帶動全社會數據總量呈爆發式增長。據國家節能中心相關人士介紹，截至2019年，全國約有各類數據中心7.4萬個，機架總量227萬架，用電量在600億-700億千瓦時左右。預計到2030年，數據中心能耗總量將在此基礎上翻一番。“大家都有一個直觀感受，在新建審批過程中，美國服務器租用，所在地區有無用能指標、數據中心PUE等考核愈發嚴格。”

PUE是衡量數據中心電源使用效率的通用指標，即所消耗能源與IT負載使用能源之比，基準是2。數值越接近1，表明能效水平越高。多位業內人士向記者證實，出于能耗強度、用能總量等壓力，北京、上海、深圳等城市越來越“不歡迎”新建數據中心。

“北上深等一線城市是數據業務等必爭之地，目前對于數據中心關鍵能耗指標的控制卻越來越嚴格，申請新建十分困難。比如，北京要求所有城區禁止新建擴建數據中心，除非PUE在1.4以下；上海要求存量數據中心改造，PUE必須小于1.4；深圳提出PUE不高于1.25的數據中心，才可享受新增能源消費量40%以上的支持。”一位了解情況的人士舉例。盡管如此，“數據中心就像水、電一樣，如今已成為必要基礎設施，一線城市又沒法把它們完全趕出去。”

中國電子節能技術協會秘書長呂天文坦言，美國服務器租用，接近一半的數據中心分布于京津冀、長三角及珠三角區域，其中不少能效水平偏低，成為“吃掉”當地能耗的電老虎。“數據中心具有數據存儲、計算等不同功能，而計算才能帶來增值收益。在北上廣深等地，部分數據中心僅起到存儲作用，并不直接產生價值，耗費大量電力、占用能耗指標，除了交些電費，對當地GDP的實際貢獻非常有限。”

“西移”同樣面臨能耗壓力

為引導數據中心集約化、規模化、綠色化發展，《方案》提出“東數西算”思路。可再生能源豐富、氣候適宜的貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地，被視為數據中心綠色發展潛力較大的節點。這些地區將“積極承接全國范圍需后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求，打造面向全國的非實時性算力保障基地”。

但在多位人士看來，高能耗問題仍未從根本消除。“‘東數西算’可緩解東部城市能耗壓力，促進西部可再生能源消納力度，從整體上降低能耗強度。但也要看到，很多西部省區的能耗壓力同樣很大。”上述人士舉例，“十三五”期間，內蒙古12個盟市均未完成能耗強度下降目標，數據中心布局集中的烏蘭察布、鄂爾多斯等地，更是因能耗“雙控”不力而被警告。

記者還發現，在國家發改委6月3日公布的《各地區2021年一季度能耗雙控目標完成情況晴雨表》中，寧夏、貴州等地能源消費總量亮起二級預警，云南的能耗強度與能源消費總量均在一級預警之列。

呂天文稱，越是電力充足、電價便宜的內蒙古、云南、四川等地，越能吸引一批“隱性”數據中心或偽裝成數據中心的挖礦中心。“它們往往‘黑著干’，偷偷搭建、出租，連項目立項等手續都沒有，更別說提交節能報告及審查，后期節能監察也很難發現。耗費寶貴資源，非但不產生價值，還加重當地用能負擔，有百害而無一利。”