為保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，從中央到地方投入的扶貧惠民資金逐年增加，但從各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件來看，吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益的問題仍時(shí)有發(fā)生。為此，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督手段，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)提高監(jiān)督質(zhì)效、推動(dòng)監(jiān)管到位，維護(hù)群眾切身利益。

1 打通信息壁壘，讓扶貧資金項(xiàng)目底數(shù)清、情況明

扶貧領(lǐng)域各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金涉及領(lǐng)域廣、部門多，資金發(fā)放環(huán)節(jié)繁雜，存在群眾對(duì)自身可以享受資金項(xiàng)目知曉率不高等問題。為此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，采用與職能部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建立系統(tǒng)連接、數(shù)據(jù)采集直報(bào)等方式，整合原來分割“沉睡”在各個(gè)單位的數(shù)據(jù)信息，打通數(shù)據(jù)壁壘、連通“信息孤島”，還群眾一本明白賬。

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”讓紀(jì)檢監(jiān)察工作插上了科技的翅膀。在河南省舞陽縣轄區(qū)內(nèi)的398個(gè)行政村，村民只要掏出手機(jī)，登錄“陽光漯河舞陽網(wǎng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)動(dòng)手指頭，貧困戶識(shí)別和退出、農(nóng)村低保、危房改造、扶貧資金項(xiàng)目落實(shí)等情況就一目了然，發(fā)現(xiàn)問題還可以選擇“一鍵舉報(bào)”?？h鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”公開情況進(jìn)行監(jiān)督。

“從我們查辦案件情況來看，站群服務(wù)器，涉農(nóng)腐敗案件中，近九成是因?yàn)樾畔⒉还_透明，使暗箱操作有了可乘之機(jī)。”廣東省佛山市高明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹，扶貧工作點(diǎn)多面廣，項(xiàng)目多、資金量大，扶貧領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，此前，發(fā)現(xiàn)違規(guī)領(lǐng)取扶貧補(bǔ)助資金的問題線索主要依靠群眾舉報(bào)，渠道單一，加之不同職能部門數(shù)據(jù)信息各管一攤、各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不一，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以掌握，很難對(duì)落實(shí)的各項(xiàng)扶貧惠民資金做到精準(zhǔn)監(jiān)督。

打通數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)上網(wǎng)，是讓“數(shù)據(jù)說話”的最好方式。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過督促相關(guān)職能部門完善惠民資金監(jiān)督系統(tǒng)，整合各方數(shù)據(jù)，組建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)公開扶貧惠民資金項(xiàng)目落實(shí)情況，把權(quán)力“曬”到陽光下，嚴(yán)防出現(xiàn)“微腐敗”現(xiàn)象。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)建立了扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)，該平臺(tái)把財(cái)政、民政、水利、教育、林業(yè)、殘聯(lián)等部門和社會(huì)團(tuán)體的數(shù)據(jù)整合在一起，打通各自為政的數(shù)據(jù)壁壘，是一個(gè)集惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金公開、信息查詢、數(shù)據(jù)對(duì)比、受理投訴舉報(bào)等諸多功能為一體的智能化平臺(tái)。平臺(tái)的運(yùn)行提升了職能部門管理質(zhì)效，方便群眾監(jiān)督，同時(shí)也有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。

“平臺(tái)正式上線一年多，累計(jì)公示資金2200億元，覆蓋2130萬人，接收群眾投訴22230條，已處理21434條。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

四川省紀(jì)委監(jiān)委為推進(jìn)“三公開”，實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“陽光審批”，督促職能部門推進(jìn)“一卡通”平臺(tái)建設(shè)升級(jí)，讓惠農(nóng)惠民項(xiàng)目資金落實(shí)情況群眾看得見。

陽光是最好的防腐劑，只有把惠民資金項(xiàng)目擺到臺(tái)面上，才能避免暗箱操作的可能。為徹底解決扶貧惠民資金發(fā)放信息不對(duì)稱、不透明問題，福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市財(cái)政局利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立了福州市惠民資金網(wǎng)，將分散在各部門管理的扶貧惠民資金項(xiàng)目發(fā)放數(shù)據(jù)整合到惠民資金網(wǎng)統(tǒng)一公開發(fā)布，搭建起群眾監(jiān)督、部門監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體系。

“我們把盡可能多的扶貧惠民資金納入福州市惠民資金網(wǎng)公開范圍，還將各級(jí)財(cái)政下?lián)艿酱澹ň樱┑馁Y金及項(xiàng)目支出情況同步‘曬’在網(wǎng)上，做到信息全公開、永久可追溯。”福州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已公示76類扶貧惠民資金發(fā)放信息，涉及資金97億多元，以及全市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2706個(gè)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目資金支出情況。

2 融入日常監(jiān)督，信息“碰撞”持續(xù)揪“蠅貪”

大數(shù)據(jù)監(jiān)督，決不是獨(dú)立于監(jiān)督體系之外的監(jiān)督，而是內(nèi)嵌并貫通于監(jiān)督體系中的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)提高扶貧領(lǐng)域監(jiān)督質(zhì)效，始終著眼于線上線下相結(jié)合、人工智能相結(jié)合的模式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督與日常監(jiān)督深度融合。