近年來，突發(fā)應(yīng)急事件頻繁發(fā)生，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成較大影響，突發(fā)應(yīng)急事件的不確定性給突發(fā)應(yīng)急管理帶來較大挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為突發(fā)應(yīng)急事件處置帶來新變化、新思路。突發(fā)應(yīng)急事件處置與大數(shù)據(jù)結(jié)合顛覆了傳統(tǒng)的突發(fā)應(yīng)急管理理念和思維，推動突發(fā)應(yīng)急事件處置的數(shù)據(jù)化和技術(shù)化，增強了突發(fā)應(yīng)急事件處置的主動性和預(yù)測性，極大地提高了政府的突發(fā)應(yīng)急管理能力，為突發(fā)應(yīng)急決策提供參考。

大數(shù)據(jù)在突發(fā)應(yīng)急事件處置中的應(yīng)用與價值

突發(fā)事件的演變與大數(shù)據(jù)的價值

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。網(wǎng)絡(luò)和信息化時代，突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展呈現(xiàn)出更加復(fù)雜多變的態(tài)勢。基本概念上，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)應(yīng)急事件不僅是突發(fā)應(yīng)急事件在網(wǎng)絡(luò)中的延伸，更重要的是網(wǎng)絡(luò)空間擴大了突發(fā)應(yīng)急事件的范圍，豐富了突發(fā)應(yīng)急事件的含義。網(wǎng)絡(luò)安全事故、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等本身就屬于突發(fā)應(yīng)急事件的范疇，讓突發(fā)應(yīng)急事件帶有更多的與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的特點。表現(xiàn)形式上，傳統(tǒng)媒體背景下的突發(fā)應(yīng)急事件的發(fā)生、發(fā)展均具有一定的局限性，且具有較強的可控性和可塑性。但網(wǎng)絡(luò)背景下的突發(fā)應(yīng)急事件具有更多的不確定性，網(wǎng)絡(luò)成為突發(fā)應(yīng)急事件的誘發(fā)器和助推器，加快了突發(fā)事件的傳播和擴散，突發(fā)事件的影響力成倍增長，且難以有效預(yù)防、控制和預(yù)測。

大數(shù)據(jù)顧名思義是大量數(shù)據(jù)的集合，是一種具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)，需要使用先進(jìn)的技術(shù)和工具來實現(xiàn)數(shù)據(jù)全鏈條處理，挖掘出有價值的信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“增值”。大數(shù)據(jù)最重要的作用在于語義引擎、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)挖掘、可視化分析、預(yù)測分析，彌補了傳統(tǒng)突發(fā)應(yīng)急事件處置方法的不足與缺陷，建立了以數(shù)據(jù)為支撐的突發(fā)應(yīng)急事件處置機制，為突發(fā)應(yīng)急事件處置注入了活力，助力突發(fā)事件處置更加精準(zhǔn)、高效，指導(dǎo)應(yīng)急管理作出更加科學(xué)的決策。在此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，大數(shù)據(jù)在疫情態(tài)勢研判、防控部署、傳播路徑分析、人員流動監(jiān)測和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中都發(fā)揮了重要作用。

大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)急管理理念和模式

信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，讓大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用應(yīng)運而生，帶來了一場信息和數(shù)據(jù)的變革，顛覆了突發(fā)應(yīng)急事件處置的模式和方法，突發(fā)應(yīng)急事件處置開始由被動轉(zhuǎn)為主動，由事后轉(zhuǎn)為預(yù)防。

首先，突發(fā)應(yīng)急事件管理理念的變化。面對信息化時代各行各業(yè)、各領(lǐng)域、各事件產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，依靠傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方法顯然難以發(fā)現(xiàn)、跟蹤和應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件。大數(shù)據(jù)技術(shù)為突發(fā)事件與應(yīng)急管理之間搭建了橋梁，為政府部門應(yīng)對突發(fā)事件，加強應(yīng)急管理提供了全新的思路和理念。數(shù)據(jù)的客觀性、技術(shù)的普遍性為突發(fā)應(yīng)急事件管理提供更深入的分析、更快速的預(yù)警、更準(zhǔn)確的預(yù)判，依靠數(shù)據(jù)和技術(shù)決策正日益成為未來突發(fā)應(yīng)急事件處置的主流。

其次，突發(fā)應(yīng)急事件處置方式的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)與應(yīng)急管理相結(jié)合最重要的特點在于賦能突發(fā)應(yīng)急事件處置。從歷史發(fā)展的脈絡(luò)中，從海量的數(shù)據(jù)中，借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展的規(guī)律和苗頭傾向，從而捕捉到突發(fā)事件發(fā)生前的細(xì)微變化。這將極大地增強應(yīng)急管理工作的可預(yù)見性，推動應(yīng)急處置工作由“后置”轉(zhuǎn)為“前置”，增強事中事后處理的及時性、科學(xué)性，真正做到突發(fā)應(yīng)急事件的提前感知、科學(xué)防控、趨勢預(yù)測，將危機最小化。

大數(shù)據(jù)拓寬應(yīng)急管理的數(shù)據(jù)來源

信息化時代的典型特征是信息大爆炸，信息生產(chǎn)、數(shù)據(jù)傳輸發(fā)生了翻天覆地的變化。移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、新媒體的廣泛應(yīng)用、萬物互聯(lián)的到來、人工智能的日漸普及、生物信息技術(shù)的開發(fā)利用等讓數(shù)據(jù)量呈幾何級增長，極大擴展了突發(fā)應(yīng)急事件的數(shù)據(jù)來源，拓寬了突發(fā)應(yīng)急管理的邊界。IDC發(fā)布的報告顯示，2018年中國數(shù)據(jù)圈占全球數(shù)據(jù)圈的23.4%，達(dá)到7.6ZB，預(yù)計到2025年將占全球數(shù)據(jù)圈的27.8%，增至48.6ZB，成為全球最大的數(shù)據(jù)圈。

宏觀層面，政府、行業(yè)、機構(gòu)、組織等在應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件時獲取的數(shù)據(jù)和信息不再局限于電視、廣播、新聞媒體和政府內(nèi)部數(shù)據(jù)。我們通過社交平臺、短視頻、數(shù)據(jù)中心等途徑以及信息感知、關(guān)聯(lián)聚合等大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以從多層面、大范圍進(jìn)行信息采集和數(shù)據(jù)分析，形成突發(fā)應(yīng)急事件的數(shù)據(jù)繪描和畫像，對事件發(fā)生、發(fā)展及未來變化進(jìn)行精準(zhǔn)定位和趨勢預(yù)測，為突發(fā)應(yīng)急事件提供規(guī)范化的、系統(tǒng)化、體系化的處置機制。