第三, 智慧治理內(nèi)容的精細(xì)化和科學(xué)性。科學(xué)化的治理包括三個(gè)層次:規(guī)范化、精細(xì)化和個(gè)性化。智慧政府擁有明晰的責(zé)任劃分、具化的管理內(nèi)容, 每一位管理者都深諳自身所承擔(dān)的分解后的目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)細(xì)節(jié)以及精細(xì)化的責(zé)任承擔(dān), 并將任務(wù)進(jìn)行分階段、分環(huán)節(jié)的規(guī)范化實(shí)施, 同時(shí)賦予行動(dòng)以管理者的創(chuàng)新思路, 實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范性和創(chuàng)新性的有效結(jié)合。

⒈建立大數(shù)據(jù)技術(shù)支持系統(tǒng)

(二) 智慧政府治理是大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果

其次, 完善政民交互的評(píng)價(jià)機(jī)制。智慧服務(wù)的保障是智慧評(píng)價(jià)和智慧監(jiān)督。政府應(yīng)當(dāng)將公眾回應(yīng)性納入公務(wù)人員的考核中, 并建立以公眾評(píng)價(jià)為主的科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系, 對(duì)政府的服務(wù)過程以及結(jié)果進(jìn)行考評(píng), 提升政府網(wǎng)上服務(wù)的能力。

其次, 通過打造線下的一窗式自助終端來打破傳統(tǒng)政府部門冗雜、職能交織的局面。一個(gè)窗口集中辦公提高了政府的辦公效率, 而智能自助服務(wù)終端的排號(hào)、預(yù)約、業(yè)務(wù)查詢以及簡單業(yè)務(wù)辦理等功能構(gòu)建, 更是降低了行政成本、節(jié)省了公眾時(shí)間、提升了政府整體效能。

數(shù)據(jù)中心是政務(wù)信息化的“智慧核心”, 建設(shè)政務(wù)云數(shù)據(jù)中心是匯聚、存儲(chǔ)、計(jì)算政務(wù)數(shù)據(jù), 打造智慧政務(wù)的新建設(shè)目標(biāo)。政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體構(gòu)架、分段建設(shè)原則, 以安全、綠色、高效、節(jié)能、低成本為目標(biāo), 通過采用虛擬化技術(shù)、存儲(chǔ)管理技術(shù)、資源管理技術(shù)和安全技術(shù)來打造集物理設(shè)備層、虛擬資源層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、平臺(tái)應(yīng)用層為一體的新一代數(shù)據(jù)中心。不僅融合傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心、云儲(chǔ)存系統(tǒng)、云計(jì)算技術(shù)等優(yōu)點(diǎn), 更應(yīng)當(dāng)避免傳統(tǒng)數(shù)據(jù)安全性低、運(yùn)行效率低、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、資源利用率不高的弊端, 確保平臺(tái)的安全運(yùn)作, 數(shù)據(jù)自動(dòng)云備份, 同時(shí)防止政府核心業(yè)務(wù)在系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)數(shù)據(jù)丟失、業(yè)務(wù)中斷。

總而言之, 大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來, 大數(shù)據(jù)正逐漸成為國家層面的突出競(jìng)爭(zhēng)力, 是大國博弈和競(jìng)爭(zhēng)力的新興戰(zhàn)略制高點(diǎn)。而要實(shí)現(xiàn)我國政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化, 打造智慧政府, 大數(shù)據(jù)是背景、機(jī)遇, 更是挑戰(zhàn), 應(yīng)當(dāng)把握時(shí)代發(fā)展動(dòng)向, 更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)在政府治理變革中的重要作用, 早日建成智慧政府, 邁入智慧社會(huì)。

⒈構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)平臺(tái)

智庫是以政府公共政策為研究對(duì)象, 影響和改進(jìn)政策制定為目標(biāo)的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。目前, 我國的智庫主要包括黨政軍智庫、社會(huì)科學(xué)院智庫、高校智庫和民間智庫, 但智庫能力有限, 各個(gè)智庫間發(fā)展不平衡, 綜合性、協(xié)同性、創(chuàng)新性不足, 無法有效發(fā)揮智庫群的情報(bào)服務(wù)、科學(xué)決策的作用。政府應(yīng)當(dāng)健全決策咨詢系統(tǒng), 建立完善的智庫參與保障機(jī)制, 鼓勵(lì)智庫對(duì)政策問題提供建議;積極推動(dòng)我國智庫系統(tǒng)的建設(shè), 推動(dòng)智庫的市場(chǎng)化建設(shè), 形成良性競(jìng)爭(zhēng)的智庫發(fā)展模式;打造高水平智庫隊(duì)伍, 凝聚各方力量, 整合科研資源, 鼓勵(lì)數(shù)據(jù)分析家、情報(bào)分析家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家等專家積極加入政府智庫, 進(jìn)入政策議程;搭建政策研究高端論壇, 為政府決策出謀劃策。

第二, 決策科學(xué)化。決策建立在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上, 數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性和代表性決定了決策的科學(xué)性和惠民程度。而大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測(cè), 智慧政府決策基于大數(shù)據(jù)的挖掘技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)、并行化技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化技術(shù)以及云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用, 輔助政府捕獲實(shí)時(shí)的決策信息并精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和準(zhǔn)確分析現(xiàn)實(shí)狀況, 建立虛擬決策模型, 尋找規(guī)律并驗(yàn)證決策假設(shè), 使政府不僅對(duì)決策的合理性進(jìn)行宏觀把握, 還能做到精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和客觀分析。這是典型的從經(jīng)驗(yàn)決策到數(shù)據(jù)決策的重大轉(zhuǎn)變, 避免了主觀決策、片面決策, 增強(qiáng)了決策的科學(xué)性, 提高了決策的可行性。

⒈提供個(gè)性化智慧服務(wù)

⒈智慧政府的主要內(nèi)容

(四) 政府治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展:開放化、扁平化是智慧政府結(jié)構(gòu)的主要發(fā)展趨勢(shì)

全天候服務(wù)、自動(dòng)感知、智慧推送是智慧政府服務(wù)的基本要求, 而大數(shù)據(jù)的規(guī)模性、完整性、價(jià)值密度和可用性, 是確保智慧政府對(duì)公眾個(gè)性化服務(wù)需求精確感知和挖掘的前提, 為保證智能服務(wù)的高效性和可用性, 政府必須建立線上互動(dòng)參與機(jī)制, 提供個(gè)性化智慧服務(wù)定制功能, 實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。