各位來賓早上好！ 今天我想跟大家報(bào)告的主題是《電子政務(wù)服務(wù)化與城市大數(shù)據(jù)》，同時(shí)涉及到電子政務(wù)服務(wù)化與城市大數(shù)據(jù)的問題。
話題涉及到四個(gè)方面內(nèi)容：電子政務(wù)服務(wù)化的概念、目標(biāo)、功能和價(jià)值，就這個(gè)問題談?wù)勎业恼J(rèn)識(shí)和理解。第二電子政務(wù)服務(wù)化的表現(xiàn)形式。如何表現(xiàn)出來，如何讓大家知道。第三如何實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)化。電子政務(wù)服務(wù)化是新的東西，是一個(gè)值得做的事情，那么如何實(shí)現(xiàn)它。這是第三個(gè)要涉及到的話題。第四電子政務(wù)服務(wù)化與城市大數(shù)據(jù)的關(guān)系。
為了把電子政務(wù)服務(wù)化這個(gè)事情說清楚，首先談一談對(duì)我國(guó)，包括發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)的理解。總的來說，包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的，其實(shí)我國(guó)的電子政務(wù)在世界上是很發(fā)達(dá)、很先進(jìn)的，因此我一般說，發(fā)達(dá)國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)，但是我現(xiàn)在把它反過來了，中國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)，電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，我理解到目前為止經(jīng)歷了三個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)形態(tài)和應(yīng)用形態(tài)：1、第一個(gè)形態(tài)是什么呢？第一個(gè)形態(tài)是單一產(chǎn)品或者是組合產(chǎn)品階段，就是產(chǎn)品階段。什么是產(chǎn)品階段？簡(jiǎn)單的講就是廠商開發(fā)制作出來的一些套件、一些工具、一些軟件，直接交給甲方去使用，交給用戶使用。比如說OA的一些東西、財(cái)務(wù)辦公等諸如此類的東西，這是它的產(chǎn)品。
2、第二個(gè)階段是什么呢，第二個(gè)階段就是項(xiàng)目工程、項(xiàng)目建設(shè)階段。此階段產(chǎn)品形態(tài)和應(yīng)用形態(tài)的基本特征是，甲方提出需求，乙方按照甲方的需求實(shí)現(xiàn)甲方的意圖，然后交鑰匙。交完鑰匙以后，甲方為很好的應(yīng)用這個(gè)系統(tǒng)、很好的滿足自己的需求，為此要建立規(guī)模。總的趨勢(shì)來說是越來越龐大、越來越強(qiáng)大的信息化電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理部門。
總體來說，項(xiàng)目形態(tài)是我們國(guó)家政務(wù)信息化電子政務(wù)的主流形態(tài)，這個(gè)主流形態(tài)有一些特點(diǎn)，一方面它確實(shí)顯示出了我們國(guó)家政府信息化40年，比較嚴(yán)格意義上的電子政務(wù)最少有20年，這40年或者20年時(shí)間，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)政府信息化、對(duì)電子政務(wù)等問題的重視、理解和實(shí)際的投入，這個(gè)投入最終體現(xiàn)在政府各級(jí)部門的設(shè)置上、資源投入上。我想大家對(duì)這一點(diǎn)都不陌生，現(xiàn)在各級(jí)政府如果比10年前比20年前來說，它與信息化有關(guān)的最近的一個(gè)部門是大數(shù)據(jù)管理部門，與信息化工作有關(guān)的部門現(xiàn)在越來越中心化，原先都是很邊緣的，現(xiàn)在越來越中心化、越來越實(shí)權(quán)化、越來越機(jī)構(gòu)增多和預(yù)算增加。這是積極的一面。
有沒有消極的一面呢？我想消極的一面也是有的，而且現(xiàn)在要認(rèn)真的對(duì)待它，什么是消極的一面？我們知道政府就是干政府事情的機(jī)構(gòu)，比如說我們說它行使公權(quán)力，行使政權(quán)，干什么呢？它要通知，它要搞社會(huì)管理、搞社會(huì)治理、搞公共服務(wù)。
政府有限的資源坦率的講，目前中國(guó)事情這么多、這么復(fù)雜、這么艱難，各級(jí)政府把所有的資源都投去干它自己該干的事情，我想它都不一定做的好。政府正在越來越相對(duì)多的分出一部分資源，所謂這個(gè)資源一方面是機(jī)構(gòu)資源，一方面是人力資源，還有一方面是物質(zhì)財(cái)務(wù)資源，分去搞什么呢？搞信息化，搞大數(shù)據(jù)等。建立了越來越有力的機(jī)構(gòu)，用了越來越優(yōu)秀的人，越來越多的人。
但是坦率講，隨著與信息化相關(guān)的各種各樣的先進(jìn)技術(shù)在政府事務(wù)中間的應(yīng)用和普及，未來如果政府按這種方式做的話，與信息化相關(guān)的部門將會(huì)越來越多、越來越膨脹，這是政府不應(yīng)該干的，也是政府做不到的。因此邏輯上講，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)形態(tài)引發(fā)的政府組織機(jī)構(gòu)和政府業(yè)務(wù)重心的變化，是項(xiàng)目形態(tài)帶來的負(fù)作用，這種負(fù)作用有它不可忽視的問題，其中一個(gè)重要的組織機(jī)構(gòu)的存在帶來什么樣的后果和影響，其中一個(gè)后果和影響就是這有可能導(dǎo)致國(guó)家政府信息化、電子政務(wù)始終處在社會(huì)各領(lǐng)域信息化和智慧化的洼地位置，政府始終處于信息化的洼地狀態(tài)。
別的都發(fā)展比它好，它發(fā)展不好，為什么？這是與它的模式有關(guān)系，與政府分出了相當(dāng)多的資源和精力干了他不該干的事情有關(guān)系。比如說人力資源、知識(shí)更新、工作人員的待遇，流動(dòng)性等。
3、第三種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，我認(rèn)為在四年前就已經(jīng)開始了，但是非常緩慢，或者說四年前應(yīng)該開始。它有是電子政務(wù)服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，電子政務(wù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
目前我認(rèn)為，在三種產(chǎn)業(yè)形態(tài)并存的情況下，目前我們主體上處在電子政務(wù)服務(wù)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的開端。這個(gè)意思就是說，如果我們能夠很好的認(rèn)識(shí)我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的特征，我們就能抓住未來的政府信息化的主流，占據(jù)政府信息化相關(guān)領(lǐng)域的主戰(zhàn)場(chǎng)。
