2021年全國“兩會”已拉開帷幕，5G、云計算、大數據等成為了高頻詞。中國人民大學國家發展與戰略研究院國家治理研究中心主任祁凡驊表示2021年將出臺“十四五”新基建規劃，他建議政府從投資、大數據建設、營商環境、人才培養等七個方面發力；同時，他指出大數據的價值越來越被重視。“數據資本”的安全問題包含社會主體和國家安全兩個層面。當前中國企業和個人的信息不能隨意被國外企業或機構收集是一個比較急迫的安全性問題。祁凡驊強調，信息推送和算法很容易形成信息繭房，固化一個人對社會的偏差認知，長此以往將會形成信息層面的階層固化。因此，算法的應用需要有相應的規則出臺，去促進社會思想的多元。此外，在推進政府數據開放共享方面，他表示，區塊鏈技術對政府的信息公開就會有很大的推動，但目前的關鍵在于，區塊鏈是否能推動成功，還需要看地方政府對區塊鏈的了解程度以及決心。

以下為文章全文：

新基建自2018年12月被提出來后，中央和地方已密集部署了一系列關于“新基建”的方針政策，去年政府工作報告指出重點支持“兩新一重”建設后，這列“特快專車”駛進了行業縱深區域，7大新基建要素也在各自的既定路線中產生質變。2021年，更加值得期待。“建設新型基礎設施”被寫入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案（以下簡稱草案）。草案同時提出，培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業；構建基于5G的應用場景和產業生態。

新型基礎設施應從何處發力？

十四五期間，踏上新征程，新基建建設將通過以下七大途經發力。

一、國家直接投資。

在前沿技術或關鍵技術環節直接投資，助力科技創新更有層次感。

二、在大數據、人工智能等新技術方面發力。

隨著政府對大數據以及云的需求日益旺盛，這既為相關企業注入了源源不斷的發展動力，也為技術迭代提供了很好的案例和路徑，尤其是中國中西部地區，由于區域管理面積大，常規辦事需要消耗較高的人力成本和時間成本，因此對大數據的使用空間非常巨大，亟需引入大數據、人工智能為民眾提供更多便利。

三、建立適合新形式的營商環境。

為新基建類企業在組建與營商環境方面提供優先于傳統企業的發展機會。在稅收上，鼓勵企業加大研發投入，技術創新，與此同時，相關研發成本可以抵扣經營納稅。

四、以新基建助推鄉村振興發展。

要實現整體經濟和社會的現代化，必須大力賦能農村地區。現代社會，信息是非常重要的資源，免備案服務器，也是經濟發展過程中的動力流。然而，農村地區獲取信息的途徑非常狹窄，在與外部市場對接中很容易因為信息不暢而滯后。為更好開展鄉村振興計劃，國家將會加大農村地區寬帶網絡甚至5G網絡和基礎建設的投資，當大數據和人工智能引入到農村地區后，可以有效提升農村地區和外部市場的對接效率，甚至和國際市場的對接效率。這樣一來，鄉村振興就會跑在新基建的快車道上，更快地達到2035年的遠景目標。

五、加快新型人才培養。

今年，教育部在人才培養方面做了專業目錄調整。本科階段出現人工智能、大數據等專業。意味著，國家已經開始在新技術方面培養人才，但在新技術領域，學校不一定領先，有可能是企業領先。因此需要學校與企業之間聯合培養，這樣不但能夠提升人才培養和實踐的結合度，同時也能推動企業在技術發展當中理論方面的提升，凝練出規律性的內容。同時，聯合培養會讓新技術更有實踐空間，更符合實踐需求。

此外，在用人方面，我國需要更加開放地吸收世界范圍的優秀人才。雖然中國勞動力總數多，但是結構相對單一，知識儲備的多元化略有欠缺，尤其是在新技術部分，傳統勞動力心有余而力不足，且短期內很難快速培養，因此尚存很大的缺口，需要出臺一系列的相應政策吸引全世界的優秀人才來中國，為他們提供購房、子女上學等便利服務以及公平的待遇，甚至可以有專門的人才政策傾斜。只有人才引進放開，企業的發展才能有動力，才能很好地在中國形成數據人才、人工智能人才的高地，從而推動中國擁有持續的競爭力。

六、打造全球知識技術供應鏈。