近年來,合肥市認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技強審的重要指示精神,積極創(chuàng)新大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計方式和工作模式,賦能審計高質(zhì)量發(fā)展,多篇數(shù)據(jù)審計案例被審計署作為典型案例引用。
聚焦頂層設(shè)計,健全工作體系
印發(fā)了《中共合肥市委審計委員會關(guān)于推進科技強審建設(shè)的實施意見(試行)》,將審計信息化納入政府電子政務(wù)建設(shè)體系和信息系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃,明確5方面12條重點任務(wù),在政策制定、項目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予支持保障。市審計局印發(fā)了《數(shù)據(jù)分析團隊管理辦法(試行)》《電子數(shù)據(jù)管理制度》等文件辦法,設(shè)立量化細化考核指標,建立健全激勵和倒逼機制。強化系統(tǒng)建設(shè)。積極支持“金審工程”等審計系統(tǒng)建設(shè),有序建設(shè)審計數(shù)據(jù)分析網(wǎng)、審計內(nèi)網(wǎng),改造審計專網(wǎng),實現(xiàn)主要信息系統(tǒng)在市、縣兩級審計機關(guān)統(tǒng)一應(yīng)用。各級各部門在發(fā)展電子政務(wù)和開發(fā)業(yè)務(wù)信息(管理)系統(tǒng)時,加強與審計應(yīng)用系統(tǒng)的銜接,為審計信息化建設(shè)發(fā)展預(yù)留空間和數(shù)據(jù)接口。強化隊伍建設(shè)。加快審計科技人員力量建設(shè)和配備。支持審計機關(guān)根據(jù)審計項目實施需要,運用向社會購買審計服務(wù)和聘任專家的方式,解決審計急需的科技人才需求。審計機關(guān)出臺具體辦法,切實提高大數(shù)據(jù)專業(yè)人員素質(zhì)。目前,全市審計機關(guān)通過計算機審計中級92人,入選全省審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)骨干人才18人,總數(shù)均位居省轄市首位;推行業(yè)務(wù)主審、數(shù)據(jù)主審“雙主審”模式,成立財政等7支48人功能型數(shù)據(jù)分析團隊。強化追責問責。各級各部門切實推進審計信息化系統(tǒng)建設(shè),依法、及時、準確、完整地提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息。對于限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供電子數(shù)據(jù)和開放計算機信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的有關(guān)規(guī)定,及時修訂或廢止。對向?qū)徲嫏C關(guān)對有意設(shè)置障礙、推諉拖延的,進行批評和通報;造成惡劣影響的,歐洲服務(wù)器租用,嚴肅追責問責。
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),深挖數(shù)據(jù)富礦
堅持數(shù)據(jù)先行,全面加強審計技術(shù)創(chuàng)新,夯實基礎(chǔ)工作。注重數(shù)據(jù)歸集。建立各級審計數(shù)據(jù)中心,推進各類數(shù)據(jù)整合和標準化,提高標準數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性。目前,市級審計數(shù)據(jù)中心,已儲備數(shù)據(jù)庫表3萬多張,數(shù)據(jù)總量8千萬條;歸集了財政、公積金、稅務(wù)等20多個行業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),以及市直217家一、二級預(yù)算單位,最長13個會計年度的財務(wù)數(shù)據(jù)。建成政府投資審計管理系統(tǒng),目前系統(tǒng)已歸級管理建設(shè)項目896個,單項工程9417個。注重數(shù)據(jù)共享。依托市數(shù)據(jù)交換共享平臺,按需共享全市數(shù)據(jù)信息和相關(guān)資料。2020年度,市審計局向市數(shù)據(jù)交換共享平臺征集數(shù)據(jù)需求39項,訂閱、映射、使用最新工商法人等信息435萬條。在全市審計機關(guān)內(nèi)部,建立數(shù)據(jù)獲取通道和查詢模塊,初步實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)供共建、共享、共用。注重模型建設(shè)。根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合實戰(zhàn)需要,將審計人員工作思路和經(jīng)驗方法,分析提煉成審計腳本語句模型。通過對腳本編譯執(zhí)行,有益于快速檢索并鎖定審計疑點。目前,已建成坐收坐支、虛列支出、超范圍發(fā)放資金補貼等模型30余個。注重數(shù)據(jù)安全。強化各類信息系統(tǒng)安全防護,開展審計建成系統(tǒng)等級保護定級、備案和測評工作。
聚焦實戰(zhàn)運用,站群服務(wù)器,堅持靶向發(fā)力
將“大數(shù)據(jù)”理念和技術(shù)貫穿審計工作全過程,在深度學習運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、無人機等前沿技術(shù)上實現(xiàn)新突破。突出數(shù)據(jù)分析技術(shù)運用,加強重點核查。堅持以“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”為原則,加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及各領(lǐng)域、各層級、各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析力度,加強對重點領(lǐng)域、重點事項、重點內(nèi)容的核查。突出BIM技術(shù)探索運用,推進審計前置。以建筑工程項目中的各項信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建成專門模型,模擬建筑物的三維幾何信息和規(guī)劃立項、建設(shè)進度、材料價格等信息,提前發(fā)現(xiàn)問題隱患,精準提出審計建議,更好更優(yōu)地服務(wù)重點工程建設(shè)。
在合肥市等離子醫(yī)學中心項目中,審計組建立審計全過程跟蹤機制,在土建、安裝等建成的專業(yè)模型中,開展應(yīng)用碰撞檢查,發(fā)現(xiàn)預(yù)留孔洞不規(guī)范等14項問題,及時精準提出了優(yōu)化設(shè)計方案。突出無人機與信息技術(shù)疊加運用,做到科學計量。采取“信息技術(shù)+”的方式,大力探索無人機技術(shù)在審計項目中的運用,用新技術(shù)當好審計人員的千里眼。新站區(qū)河東水庫生態(tài)修復景觀二期園林項目,施工內(nèi)容涉及不規(guī)則廣場鋪裝、綠化面積52萬平方米,涵蓋綠化、景橋、排水等多項內(nèi)容,常規(guī)的測量方法難以開展精準審計。為此,審計組以無人機拍攝為依托,疊加使用圖像處理等技術(shù),科學測算了工程量。該項目審計核減金額378萬元,核減率5.88%。