蘋果在國(guó)內(nèi)首遭反壟斷舉報(bào)
記者昨日獲悉，蘋果公司遭到了來(lái)自國(guó)內(nèi)相關(guān)開發(fā)者和律師的舉報(bào)。舉報(bào)方北京達(dá)曉律師事務(wù)所已向國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家工商總局舉報(bào)蘋果公司涉嫌“濫用市場(chǎng)支配地位”的行為，包括拒絕交易、差別待遇、附條件交易即搭售、定價(jià)過(guò)高等內(nèi)容。這是蘋果在國(guó)內(nèi)首次遭到反壟斷舉報(bào)。昨日，蘋果方面向新京報(bào)記者表示，對(duì)于此事暫無(wú)回應(yīng)。新京報(bào)記者致電國(guó)家發(fā)改委，但對(duì)方未透露有關(guān)信息。
舉報(bào)指向強(qiáng)制下架App及30%提成
這一舉報(bào)的焦點(diǎn)，集中在了蘋果公司強(qiáng)制下架部分App，以及對(duì)部分App處以30%的提成等問題。
此前，鄭州電信服務(wù)器 服務(wù)器托管，蘋果公司被質(zhì)疑大量應(yīng)用下架，今年6月，蘋果中國(guó)曾回應(yīng)稱，為了確保提供最優(yōu)秀的App和游戲，同時(shí)也為了保障用戶的安全，App Store會(huì)評(píng)估并移除不能在App Store上發(fā)揮作用、年代久遠(yuǎn)或是不符合審核規(guī)定的App。這項(xiàng)持續(xù)性舉措于2016年下半年推出，迄今為止全球范圍內(nèi)已經(jīng)有超過(guò)10萬(wàn)個(gè)App被移除。
舉報(bào)方北京達(dá)曉律師事務(wù)所認(rèn)為，蘋果公司運(yùn)營(yíng)的App Store在“iOS系統(tǒng)下的智能終端應(yīng)用程序銷售平臺(tái)”的中國(guó)大陸市場(chǎng)具有絕對(duì)的市場(chǎng)支配地位。在這種情況下，蘋果公司沒有正當(dāng)理由下架App軟件、以及不恢復(fù)上架甚至封禁開發(fā)者賬戶。
舉報(bào)的另一個(gè)焦點(diǎn)在于蘋果對(duì)商店內(nèi)的部分App處以30%的提成。此前，一位iOS手游開發(fā)者告訴記者，蘋果、谷歌與開發(fā)者的分成方式都是三七分。舉報(bào)方認(rèn)為，蘋果公司提出的30%的定價(jià)沒有提供合理依據(jù)，也沒有提供磋商程序。
“在蘋果公司所提供的服務(wù)相同的基礎(chǔ)上，對(duì)有的應(yīng)用程序的收入課以30%的提成，有的應(yīng)用程序則未課以30%的提成。蘋果公司對(duì)此差別劃分不足夠明確，且沒有正當(dāng)合理的理由。”發(fā)起人、北京達(dá)曉律師事務(wù)所律師林蔚稱。
此外，舉報(bào)還提及了對(duì)來(lái)自美國(guó)的投訴和來(lái)自中國(guó)的投訴差別對(duì)待，以及不允許使用第三方支付下載App或進(jìn)行App內(nèi)購(gòu)買等“附條件交易”行為。
舉報(bào)方要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)蘋果公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的行為立案調(diào)查；責(zé)令蘋果公司停止違法行為；依法對(duì)蘋果公司給予行政處罰。林蔚表示，目前發(fā)改委已收到舉報(bào)函。
依照《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。新京報(bào)記者昨日致電國(guó)家發(fā)改委，但對(duì)方未透露有關(guān)信息。
近年蘋果公司多次遭處罰
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)蘋果公司數(shù)次遭到處罰。據(jù)意大利媒體報(bào)道，2012年，意大利競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)要求對(duì)涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的蘋果公司罰款120萬(wàn)美元。2015年6月，臺(tái)灣有關(guān)部門裁定，蘋果公司干預(yù)運(yùn)營(yíng)商iPhone定價(jià)的行為違反了反壟斷法，因此對(duì)蘋果處以2000萬(wàn)新臺(tái)幣（約合65萬(wàn)美元）的罰款。
國(guó)家發(fā)改委也多次涉及對(duì)跨國(guó)公司反壟斷方面的調(diào)查。2016年12月，國(guó)家發(fā)改委依法對(duì)美國(guó)美敦力（上海）管理有限公司的價(jià)格壟斷行為作出行政處罰，罰款1.185億元。
2015年，國(guó)家發(fā)改委對(duì)美國(guó)高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，并處以其2013年度在我國(guó)市場(chǎng)銷售額8%的罰款，計(jì)60.88億元。
觀點(diǎn)
蘋果被判壟斷的可能性不大
在舉報(bào)函中，舉報(bào)方提出了“對(duì)蘋果立案調(diào)查”、“責(zé)令停止違法行為”、“行政處罰”三項(xiàng)舉報(bào)請(qǐng)求。
“如果要求蘋果改變現(xiàn)有的封閉生態(tài)是難以想象的。”針對(duì)這一舉報(bào)，獨(dú)立IT分析師唐欣認(rèn)為，官方判定蘋果應(yīng)用商店存在壟斷將將觸及蘋果應(yīng)用生態(tài)的核心，“如果這樣，蘋果可能會(huì)寧可關(guān)閉中國(guó)應(yīng)用市場(chǎng)也不會(huì)改變現(xiàn)有生態(tài)。” 他表示，蘋果對(duì)開發(fā)者的政策是全球統(tǒng)一的，面對(duì)開發(fā)者數(shù)量眾多且十分活躍的中國(guó)市場(chǎng)，相對(duì)于美國(guó)本土話語(yǔ)權(quán)仍然處于弱勢(shì)。
除了舉報(bào)函中的訴求，林蔚還表示，蘋果公司應(yīng)就App Store在中國(guó)的服務(wù)設(shè)立中國(guó)實(shí)體，以滿足中國(guó)法律的監(jiān)管要求，和經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的需求。此外，蘋果公司應(yīng)當(dāng)就其收取30%的提成說(shuō)明定價(jià)的合理理由，如果沒有合理依據(jù)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人民法院可以在相應(yīng)之救濟(jì)程序中予以調(diào)整降低。
“蘋果是否會(huì)被官方裁定為壟斷，這不僅是一個(gè)商業(yè)問題。”唐欣指出，蘋果在中國(guó)市場(chǎng)如果被認(rèn)定為壟斷，這無(wú)異于是中國(guó)官方對(duì)蘋果的封殺，可能性并不大，結(jié)果更可能是推動(dòng)蘋果和開發(fā)商的溝通和磨合。
