今天會議的主題是政務(wù)云論壇，深圳論壇空間 香港主機(jī)，在政府大數(shù)據(jù)和云計算當(dāng)中最終能夠?qū)崿F(xiàn)要有大數(shù)據(jù)相關(guān)的應(yīng)用，所以信息化的發(fā)展或者從國家電子政務(wù)發(fā)展來說，數(shù)據(jù)使用以及基于數(shù)據(jù)的應(yīng)用都是不可缺少的部分，所以今天跟大家分享一下各個地方包括中央部委和地方政府在政務(wù)大數(shù)據(jù)面對的普適性問題，以及標(biāo)準(zhǔn)化方面面臨問題的主要思路。

首先國家的頂層思想是習(xí)總書記所提出的是“建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心”，具體方案還在中央網(wǎng)信辦研討當(dāng)中，中國信通院作為主要支撐單位支撐全國最大規(guī)模數(shù)據(jù)共享平臺的具體方案，肯定不是唯一的物理集中式的數(shù)據(jù)中心，也會探索集中與分布式相結(jié)合、物理集中和邏輯集中相結(jié)合，政府和企業(yè)進(jìn)行合作以及中央和地方協(xié)同的多種發(fā)展模式。

去年貴陽會上，李克強(qiáng)總理提出“大數(shù)據(jù)是鉆石礦”，非常榮幸我在臺下聽到了總理的發(fā)言，貴州先行先試，今年開了博覽會，主要做政務(wù)大數(shù)據(jù)的共享平臺和開放平臺。

我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的政策。十余年，國家對于數(shù)據(jù)使用方面的政策非常多，2004年中辦34號文給出了《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開放利用工作的若干意見》，這是十幾年前的指導(dǎo)意見，當(dāng)時就已經(jīng)提出推動信息資源的開放共享以及政府信息資源的增值和利用。十幾年以來，政府對于信息化建設(shè)思想、行動、目標(biāo)、方法并沒有變過，政府?dāng)?shù)據(jù)開放、政府部門共享、打破數(shù)據(jù)孤島、加強(qiáng)政府應(yīng)用、提倡信息化治理，包括對政務(wù)信息資源管理的新理念在十幾年前的中辦就已經(jīng)提出了。所以從另外一個角度考慮，十幾年以來信息化建設(shè)的主要問題肯定不是技術(shù)的問題，十幾年以來主要問題都是最基礎(chǔ)的需要我們攻克的難點。近些年來，我們國家對于信息化建設(shè)，政務(wù)資源使用、政務(wù)資源共享的意見發(fā)布更加頻繁，2007年有《政府信息公開條例》，強(qiáng)調(diào)透明政府，依申請公開原則之下的文獻(xiàn)、業(yè)務(wù)流程、穩(wěn)當(dāng)資料、政策的公開，而我們對政務(wù)開放是協(xié)調(diào)，各方平等的使用，以及格式方面的考慮。

今年5月份再次發(fā)布了《政府信息公開條例》的修正，面向公眾公開征求意見，對于政府信息公開所采用的技術(shù)方案也再次進(jìn)行了細(xì)化，可見無論從政府信息公開、開放、數(shù)據(jù)共享以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用都在中央政府層面得到高度重視。2016年中到今天，這一年時間是我們大力推動電子政務(wù)信息化建設(shè)，從中央發(fā)布系列文件角度而言非常頻繁，密切相關(guān)的中央政策文件有5個之多，既包括資源共享層面的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，給了各地加快信息資源目錄建設(shè)同時加強(qiáng)信息資源整合給了明確的時間表和要求。去年年底“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，各個層面給出了政務(wù)服務(wù)應(yīng)用方面應(yīng)該遵循的技術(shù)架構(gòu)和主要模式，包括基本的數(shù)據(jù)資源的管理要求，非常細(xì)致的從政府文件角度給出了一些類似于標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)。2017年以來，后續(xù)的發(fā)布文件密度更高，5月份發(fā)布了《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》，給了信息系統(tǒng)、信息資源的具體時間表，2018年建設(shè)，2019年整合，國家發(fā)改委給出了具體考核方案和階段。若干天之前，政務(wù)信息資源目錄正式版向社會發(fā)布。所如此頻繁、比較密的政策文件指導(dǎo)之下，可以非常清晰的感覺出來自去年到今年，政府大數(shù)據(jù)相關(guān)具體實現(xiàn)的數(shù)量和地方發(fā)布的數(shù)量有了數(shù)量級的增加，近三個月以來，平均每兩天有地方政府發(fā)布關(guān)于大數(shù)據(jù)政策文件，包括具體指導(dǎo)意見、實施、計劃、開放、目錄、資源共享等相關(guān)的文件。

另外標(biāo)準(zhǔn)化的問題，電子政務(wù)的工作在2012年于國家層面開始制定，2007年發(fā)布了第一套關(guān)于電子政務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，由當(dāng)時懷院士牽頭，到今天又是十年時間，還沒有和電子政務(wù)密切相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。今年大數(shù)據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化也在推動數(shù)據(jù)資源開放、共享、目錄的出臺，是非常漫長的過程。當(dāng)時給出了方案在今天大數(shù)據(jù)時代，尤其很多政府信息行業(yè)考慮更新的技術(shù)時，標(biāo)準(zhǔn)不能滿足現(xiàn)狀，2007年國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，對于政務(wù)信息資源共享主要是共享、交換模式，主要靠靜態(tài)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄來實現(xiàn)，有目前有需求，然后把數(shù)據(jù)共享交換，過去一套體系中數(shù)據(jù)不落地，所以在當(dāng)前大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和模式之下，在多維海量與對大數(shù)據(jù)的需求之下，不落地的共享、交換模式的點的政務(wù)系統(tǒng)不能支撐當(dāng)前的發(fā)展，已經(jīng)不能依靠原有的電子政務(wù)交換平臺實現(xiàn)在大量的數(shù)據(jù)資源探索數(shù)據(jù)價值和高效支撐政府的決策、治理及公共服務(wù)的要求。