張曉輝：尊敬的各位領(lǐng)導、各位專家：

下午好！

我是來自曙光云計算集團公司的張曉輝，非常高興有這么一個機會能夠在這里分享一下曙光在政務(wù)云行業(yè)領(lǐng)域的一些經(jīng)驗和對后續(xù)發(fā)展的理解。

曙光云是2009年在成都市第一個采用企業(yè)投資建設(shè)，政府購買服務(wù)的模式提供政務(wù)云的服務(wù)，到今天已經(jīng)有10年時間，這10年里隨著我們在政務(wù)云參與和理解的變化，我們分為三個階段：第一階段是滿足政府信息化支撐的需求。第二從對基礎(chǔ)設(shè)施層面的整合逐步上升到對政府信息資源、政府數(shù)據(jù)的整合，在2013年發(fā)布的1+2+3的發(fā)展戰(zhàn)略，2015年發(fā)布數(shù)據(jù)組合的戰(zhàn)略。近兩年，隨著我們對政務(wù)云、城市云理解的加深，提出來為城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新提供服務(wù)。在2017年中科曙光牽頭，聯(lián)合中科院旗下很多智慧城市相關(guān)的企業(yè)成立了中科院智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打造整體的智慧城市的解決方案和服務(wù)能力。

從2009年到現(xiàn)在有10年時間，這10年時間里曙光政務(wù)云的點已經(jīng)遍布全國20多個省，目前有40多個云平臺的節(jié)點。我們城市云的項目有50多個，曙光政務(wù)云我們定義是純粹曙光投資、建設(shè)、運營的，而不是簡單賣產(chǎn)品作為我們政務(wù)云的項目。一個云數(shù)據(jù)中心建成以后不僅是當?shù)卣畔⒒蔚钠脚_，同時也是當?shù)卣畬ν庹故井數(shù)匦畔⒒驮平ㄔO(shè)成果的窗口，我們云數(shù)據(jù)中心每年也會接待大量參觀訪問。曙光云也積極參與國家和行業(yè)相關(guān)的政務(wù)云標準，從而提升我們的服務(wù)能力。曙光是最早參與到中央網(wǎng)信辦網(wǎng)上服務(wù)安全審查中去的，也是中央網(wǎng)信辦給曙光在政務(wù)云方面的最高評價。

曙光對城市云整體的掛鉤，是城市云腦為基礎(chǔ)，以算力、算法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為整合，來支撐各領(lǐng)域的應(yīng)用，最終滿足城市創(chuàng)新發(fā)展需求。

基于曙光在政務(wù)云領(lǐng)域這么多年的經(jīng)驗，談一下我們認為的曙光政務(wù)云行業(yè)現(xiàn)狀。

從市場需求角度，政務(wù)云市場需求肯定是在持續(xù)上升的，垂直行業(yè)政府部門IT投資，傳統(tǒng)IT建設(shè)開支比例呈逐年下降，自有私有云和采用第三方云服務(wù)開支比例逐年上升。到2021年，政府行業(yè)整體運化率會達到40%以上。

全國所有省都有云服務(wù)平臺，但是大部分是采購第三方，其中一少部分是自建或者服務(wù)省級統(tǒng)一的平臺。市級政務(wù)云覆蓋率能達到60%左右，同時還有區(qū)縣級的政務(wù)云逐步在建設(shè)。

云服務(wù)商有四大類：電信運營商、傳統(tǒng)硬件廠商、集成商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。多云的模式，同一個地方多家運營商共同提供服務(wù)，這未來應(yīng)該會成為一種趨勢。侯主任也說到“競和云”模式。

目前東北沿海地區(qū)政務(wù)云發(fā)展水平相對高一些。

從云服務(wù)內(nèi)容來看，我們定義純粹政府采購第三方企業(yè)提供的云服務(wù)，常見的還是集中在IaaS在。隨著國家對安全的重視，基于政務(wù)云安全的復雜環(huán)境，后續(xù)云安全的服務(wù)應(yīng)該會被重點關(guān)注。

從資源交互模式，公有云資源交互模式和政務(wù)云資源交互模式做了簡單對比。政務(wù)云力資源審批大部分還是走線下申請審批，計費基本都是線下計費，有的地方線上是輔助手段，受限于政務(wù)云需求復雜，個性化東西比較多。在有運維保障，政務(wù)云里基本都是本地化的運營團隊，對響應(yīng)時間也更有保障。

曙光的角度對后續(xù)政務(wù)云怎么發(fā)展提出來一些思路，也是拋磚引玉，供各位專家討論。

后續(xù)政務(wù)云的發(fā)展核心還是圍繞如何幫助政府客戶實現(xiàn)他們的業(yè)務(wù)價值，政府的業(yè)務(wù)價值怎么理解，政府對主要各大廠商的定義，一個是城市運營管理，一個是民生服務(wù)，一個是城市經(jīng)濟發(fā)展，政務(wù)云最大價值是幫助政府實現(xiàn)這些目標。政府的客戶和用戶，客戶一般情況下是政府信息化主管部門對政務(wù)云進行統(tǒng)一付費和買單的，它的目標附帶了基于云的模式實現(xiàn)政府的信息化支出的集約，用戶就是委辦局基于云資源實現(xiàn)他們的業(yè)務(wù)。從政府客戶角度講，后續(xù)政務(wù)云發(fā)展應(yīng)該是在從監(jiān)管、公平充分市場競爭環(huán)境、更加全面合理提出更多的云服務(wù)的需求。從云服務(wù)商角度后續(xù)的發(fā)展也是要圍繞怎么幫助政府實現(xiàn)業(yè)務(wù)價值，從云服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、體驗做文章。

從精細化監(jiān)管，政務(wù)云里相對普遍的參與決策的模型，政府管理者、政務(wù)云使用者和服務(wù)商，使用者和委辦局向管理者提供資源的需求，經(jīng)過審核之后把資源需求下方到云服務(wù)提供商，云服務(wù)提供商根據(jù)確認之后的清單提供具體服務(wù)。政務(wù)云里很多政府單位監(jiān)管做的并不是特別好，一個是要加強資源使用效率，申請的時候就要仔細評估資源是不是合理的。另外使用過程中要做好監(jiān)控、調(diào)整，在政務(wù)云里有很多案例初期申請的配置經(jīng)過一兩年都是不斷變化的，資源使用率也是極低，同時也就造成了政府能夠需要支付的服務(wù)費居高不下。精細化計量計費機制，目前很多政務(wù)云都是線下計費的，以后要更多精細化操作，像采用自動化的計費手段，可以引用第三方監(jiān)理手段進行更精細化的計費。加強云服務(wù)質(zhì)量的評估機制，加強對云服務(wù)可用性、故障響應(yīng)時間等等相關(guān)要素的監(jiān)控和評估。強化線上云管平臺的建設(shè)和使用，通過線上手段提升政府監(jiān)管單位的監(jiān)管效率。