政務(wù)云已然成為國(guó)內(nèi)云計(jì)算廠商的重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，在2019中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上，阿里云、騰訊云與重慶和河北兩省均簽訂了合作協(xié)議（各自負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)不同），成為10月之后云計(jì)算行業(yè)內(nèi)熱點(diǎn)。

在中國(guó)信息通信研究院的《中國(guó)政務(wù)云發(fā)展白皮書（2018）》中曾預(yù)測(cè)，至2021年國(guó)內(nèi)云計(jì)算市場(chǎng)總規(guī)模將達(dá)到1858億元，其中政務(wù)云以813億元規(guī)模占比高達(dá)43.8%，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，政務(wù)云將會(huì)是決定現(xiàn)有云廠商市場(chǎng)容量的主要考量標(biāo)準(zhǔn)。

在本文中，我們將重點(diǎn)探討以下問題：1.政務(wù)云的價(jià)值或仍有被低估的可能；2.現(xiàn)有云計(jì)算廠商，究竟會(huì)呈現(xiàn)何等的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。

政務(wù)云中短期內(nèi)仍被低估，規(guī)模不可限量

在阿里投資者大會(huì)上，阿里云方面認(rèn)為接下來政務(wù)+傳統(tǒng)行業(yè)在云市場(chǎng)總規(guī)模會(huì)有3280億之多，大幅高于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用云量，其中傳統(tǒng)企業(yè)上云（亦可視為工業(yè)云）占比較大，但我們認(rèn)為短期內(nèi)政務(wù)云的價(jià)值要優(yōu)于工業(yè)云。

在統(tǒng)計(jì)總局最新公布2019年1—8月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降1.7%，其中營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)4.7%為歷史低點(diǎn)，美國(guó)服務(wù)器租用，見下圖：摘自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)

摘自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)

傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)上云，雖具有提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、方便科學(xué)管理等多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)，但在利潤(rùn)率過低，現(xiàn)金流吃緊之時(shí)，多數(shù)企業(yè)會(huì)將改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重心放在提高倉(cāng)儲(chǔ)、打開市場(chǎng)等短期手段之上，加之工業(yè)深度上云，將云計(jì)算和大數(shù)據(jù)貫穿行業(yè)始終要全面改造產(chǎn)業(yè)鏈，甚至生產(chǎn)工藝，短期內(nèi)疲于應(yīng)對(duì)資金壓力的企業(yè)并不會(huì)選擇此較為“顛覆”手段，換言之，在當(dāng)前工業(yè)企業(yè)尚未完全擺脫下行壓力之時(shí)，云計(jì)算很難成為企業(yè)的首選。

這在地方亦是如此，我們摘抄了河南省工業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)部分?jǐn)?shù)據(jù)，2019年全省企業(yè)營(yíng)業(yè)收入15556.4億元，同比增長(zhǎng)7.4%，其中國(guó)企增長(zhǎng)6%，非國(guó)企9.2%，但從利潤(rùn)看，國(guó)企利潤(rùn)同比增長(zhǎng)為6.5%，非國(guó)企僅有2.2%，上年同期，國(guó)企和非國(guó)企的利潤(rùn)增長(zhǎng)率則分別為4.9%和8.8%。

非國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)收窄，盈利性增長(zhǎng)較大行業(yè)為電力、有色金屬、煙草、建材等相對(duì)不充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，處于充分競(jìng)爭(zhēng)的非國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)率又迅速收窄，這也直接證明，通過上云來提高充分競(jìng)爭(zhēng)籌碼的企業(yè)短期內(nèi)是難有上云的能力和動(dòng)力的。

工業(yè)上云受外部環(huán)境以及自身經(jīng)營(yíng)狀況影響較大，我們?cè)倏?a href="http://www.qzkangyuan.com/cnidc/cloud/yzx/2017/14918.html">政務(wù)云。

從“互聯(lián)網(wǎng)+”到2017年的《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，再到2018年的《深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》，政府在政策文件中明確制定以下規(guī)劃：到2018年底，“一網(wǎng)、一門、一次”改革初見成效，先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)得到有效推廣，美國(guó)站群服務(wù)器，到2019年底，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。在“一網(wǎng)通辦”方面，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。

各級(jí)政府在此任務(wù)之下，亟需引入云計(jì)算廠商，打破部門之間的數(shù)據(jù)鴻溝，重新架構(gòu)計(jì)算框架，政務(wù)云進(jìn)入了黃金時(shí)代，我河南省公安廳2019年度預(yù)算中信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購(gòu)置的開支也有450萬之多。

但從具體發(fā)展看，前期各級(jí)政府由于要滿足“一網(wǎng)、一門、一次”這一硬性指標(biāo)，將IaaS視為重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)），在這一期間內(nèi)，華為、浪潮以及三大運(yùn)營(yíng)商為代表的老牌硬件和IDC廠商成為重要一支收割力量，如云南省政府的“數(shù)字云南”項(xiàng)目，要在三年總投資1033.44億元，中移動(dòng)和華為都已經(jīng)積極參與。

但在數(shù)博會(huì)阿里云與騰訊云的合作協(xié)議中，我們發(fā)現(xiàn)政務(wù)云從“重建設(shè)輕應(yīng)用”轉(zhuǎn)向“注重深化應(yīng)用”的轉(zhuǎn)變已經(jīng)極為明顯，也即由IaaS向PAAS（平臺(tái)即服務(wù)）和SaaS（軟件即服務(wù)）轉(zhuǎn)型。

這也是云計(jì)算廠商新的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。

阿里、騰訊纏斗政務(wù)云

騰訊云與河北政府的合作協(xié)議為：在數(shù)字政府、文化旅游、醫(yī)療健康、新工科建設(shè)、智慧校園、互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保監(jiān)管、智慧城市八大領(lǐng)域展開合作，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本工程，進(jìn)一步加速推進(jìn)“數(shù)字河北”建設(shè)。

與阿里云則為：共建“數(shù)聚河北”工程，包括建設(shè)集大數(shù)據(jù)生產(chǎn)、科研、應(yīng)用為一體的京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，承接京津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向河北轉(zhuǎn)移，以及在石家莊投資設(shè)立大數(shù)據(jù)公司，服務(wù)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型等。