作為國企混改先行試點，中國聯通的探索無疑具有標桿意義。一方面，它將改革層級首次提升至央企集團層面，并實現了從絕對控股到相對控股的轉變；另一方面，其改革全面深入電信核心業務領域，標志著民營資本在自然壟斷行業的成功突圍。

聯通混改的一個突出特點是股權結構的變化，即通過積極引入境內投資者降低國有股權比例，將部分公司股權釋放給其他國有資本和非國有資本。其目的在于引入能與中國聯通形成戰略、業務協同，有助于建立行業領先優勢的戰略投資者。

同時，惠及7000多員工的股權激勵機制也是聯通混改的一大亮點。通過股權激勵員工特別是公司高管和骨干員工，無論是在國內還是國外，都是優秀企業的通行做法。

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1月23日晚，中國聯通股份有限公司發布公告，公司董監事會擬提前換屆，directadmin漢化 虛擬主機，引入新的國有股東和非國有股東代表擔任公司董事或監事，董事會成員擬由7人擴編至13人。值得一提的是，8名非獨立董事中有4人來自民營互聯網企業。

就在不久前，中國聯通集團公司召開2018年工作會議，董事長王曉初表示，“聯通在2017年實現了標志性、突破性、變革性、轉折性的重大變化。其中，標志性變化體現在混改方面。聯通作為唯一一家在集團層面整體混改的央企，開創了新時代國企改革的新模式，樹立了新標桿。”

一直以來，聯通混改成效備受矚目。截至目前，聯通總部人員編制減少51.6%，管理人員平均退出率在14.3%左右，機構精簡、干部首聘均超出了預期。

“瘦身”只是手段，“健體”才是目的。聯通方面表示，要通過本次機構精簡讓企業輕裝上陣，為混改方案全面落地打好堅實基礎，促進企業管理效率和經濟效益提升。

“史上最大”混改方案

聯通混改方案被業界稱為“史上最大”混改方案。根據方案，聯通引入了中國人壽、騰訊信達、百度鵬寰、京東三弘、阿里創投、蘇寧云商、光啟互聯、淮海方舟、興全基金與結構調整基金等戰略投資者。混改后，聯通集團持股比例由62.7%下降至36.7%，10家戰略投資者合計持股比例約35.2%，員工持股2.7%，公眾股東持股25.4%，形成了多元化的股權結構。

“作為國企混改先行試點企業，聯通的探索無疑具有標桿意義。”中國信息通信研究院院長劉多認為，一方面，它將改革層級首次提升至央企集團層面，并實現了從絕對控股到相對控股的轉變；另一方面，其改革全面深入電信核心業務領域，標志著民營資本在自然壟斷行業的成功突圍。

聯通混改的一個突出特點就是股權結構的變化，即通過積極引入境內投資者，降低國有股權比例，將部分公司股權釋放給其他國有資本和非國有資本。其目的在于引入能與中國聯通形成戰略、業務協同，有助于建立行業領先優勢的戰略投資者。

對此，國務院發展研究中心研究員項安波進一步解釋說，聯通選擇戰略投資者的成功之處在于，在全球通信業傳統業務增長放緩、轉型創新不斷加速、產業價值重心從通信服務向信息服務轉移的行業背景下，將混改的目標參照系定義為能否彌補企業發展短板、提升企業核心競爭力。比如，重點考察投資者是否擁有企業發展所急需的“互聯網+”、大數據、云計算、金融等資源要素，是否能與企業長遠發展產生協同效應和“化學反應”等等。

正是基于這樣的考慮，聯通混改采用非公開發行與“老股”轉讓相結合的方式，先后引入4大類處于行業領先地位且與中國聯通具有協同效應的戰略投資者：一是4大互聯網公司，包括騰訊、百度、阿里巴巴、京東；二是垂直行業領先公司，包括蘇寧云商、光啟集團、滴滴出行、網宿科技、用友軟件、宜通世紀；三是具備雄厚實力的產業集團、金融企業，包括中國人壽、中國中車；四是國內領先的產業基金，包括中國國有企業結構調整基金、前海母基金。

此外，惠及7000多人的股權激勵機制也是聯通混改的一大亮點。通過股權激勵員工，特別是激勵公司高管和骨干員工，無論是在國內還是國外，都是優秀企業的通行做法。

瘦身成效超預期

精簡機構被視為聯通混改內部改革的“第一刀”。這一刀要解決“干部能上不能下、人員能進不能出、收入能增不能減”等長期以來國有企業“想碰不敢碰”的矛盾。因此，業界尤其關注，此次聯通能不能對自己“動真格”。