近年來，國家相繼出臺了多項政策指導和推進云計算發展的產業政策，云計算產業日益成熟。其中，政務云作為云計算向傳統產業融合的重點領域，整體行業發展迅猛，備受關注。

2018年3月21-22日，由中國信息通信研究院主辦、中國通信標準化協會支持的"OSCAR云計算開源產業大會"在國家會議中心舉行，會議特設“中國政務云發展論壇”，邀請了來自政府、企業和其他機構的代表共同探討我國政務云發展的政策導向、技術標準情況和發展現狀，探索政務云發展的新方向。

中國信息通信研究院云大所政務大數據負責人姜春宇

中國信息通信研究院云大所政務大數據負責人姜春宇出席了會議并發表主題演講。

姜春宇：感謝續總，感謝各位嘉賓，堅持到現在，現在已經進入下半場。從上面的演講嘉賓內容來看，好像混入了一個跟云沒太多關系的主題。我是來給大家分享一下跟云計算，也是政務里面非常重要的一塊，政務大數據標準化現狀和趨勢。

我前面有三張片子更多是從政策方面，和現有標準發布情況，給大家一個呈現，第四張片子是一個總結。大家感知一下近期國家層面發布的電子政務和數據相關的一些文件與指引，剛才浪潮朱總也提到了，中間有一個政務信息系統整合共享實施方案，2017年提的。我個人認為，我把國家層面標了三個加重的，一個是信息資源共享管理暫行辦法，2016年發的，緊鑼密鼓的又發了一個政務信息系統整合共享實施方案，第三個是政務信息資源目錄編制指南（試行），發改委和網信辦發的，都是這一兩年的事，密集發的。剛才我網上搜了一下，大部分省和市都緊鑼密鼓跟著國家的步驟發了XX省或者XX市政務信息系統整合共享實施方案，或者政務數據資源共享管理辦法。什么原因呢？密集在2016年、2017年時間檔發布呢。

標準化的東西，我們在2007年很早就已經有國家標準了，政務信息資源交換體系2007年，政務信息目錄體系2007年，它是兩個不同側面。一個是從技術維度交換共享，你這個應該有哪些功能點，有哪些技術規范和要求，這是交換體系標準解決的問題，目錄體系，解決靜態目錄編寫，云數據規范，可以說在07年那個時間檔，我們已經有了一系列相對比較規范的標準。為什么在2016年、2017年才會有了目錄編制指南？意味著2007年發布這個標準的時候并沒有配套相應標準使用方法，正確打開方式并沒有配套。我們回過頭來再看地方一系列的。

其實最早發地方標準是北京市，跟國標是一個時間維度上，也說不清楚誰參考了誰，互相都有。北京市最早發布信息共享交換平臺技術規范，緊接著山東和廣東是在2017年指南出來之后，2018年初發布了一系列標準規范。在這之前，除了北京市有相應的跟隨國家標準與地方標準出臺，其他的好像并沒有相應的跟隨標準，而只是等那個指南出來以后，包括一系列東西出來以后，2016年、2017年緊鑼密鼓，各個地方政府才開始投入到這場革命里面，或者這場運動里面。什么原因？從時間軸上給大家拉伸一下。

2006年北京市最早發布信息資源共享交換平臺技術規范，國標大概參考了這套體系，陸續發布了兩個標準體系，一個是目錄，一個是信息資源。過了八年，其實杭州市這個都不算，可能是2016年吧，到2016年，大概九年時間，這其中關于信息資源共享標準再沒有新的修訂、新的更新，也沒有進一步的指導。直到2016年的時候，國務院才發了信息共享暫行管理辦法，上海、貴州，大部分省市都緊跟著這個辦法發布了自己本省的落地版。2017年國務院又發布了政務信息整合共享實施方案，還有目錄編制指南，緊接著所有各省市才動起來。我們中間有八九年是空白的，沒干什么，國家層面和地方層面好像都沒跟進干過什么，這是很有意思的一個現象，可以值得大家推敲一下。現在在標準體系里面地方做的不錯的，現在緊鑼密鼓在做的是廣東和山東，還有一些其他省市，因為他們出了相應的實施方案，方案里面肯定都寫了相應標準規范要出，現在我看到的是廣東和山東發了。

所以，這是時間軸上的。我們拉伸總結一下，之前國家標準是解決什么問題呢？目錄體系是解決資源元數據編碼規范，交換體系是解決功能架構，但種種原因，這套標準體系并沒有被推廣起來，這十年來推廣進展緩慢，各個地市和地方政府都是根據自己的理解和自己的想法建設系統，包括構建自己里面的數據規范與標準。我也去過很多地方政府交流過，說你們的信息化有沒有參考國標或者什么什么的，好像答案都不是特別樂觀，可能都沒有去參照，也不知道有這么回事。我們觀察到了一個很有意思的節點，06、07、08，甚至2010年、2013年以前，我們談的是政務信息資源，2013年以后有什么概念呢？大數據概念來了，等于說當年我們要在的交換共享體系等大數據時代來了以后，發現又有了新的任務，除了把部門信息系統共享起來，大家數據能夠互相打通以外，還面臨大數據數據資源的匯集，包括為各個部門提供一套分析支撐的能力。另外一個是數據要形成資源和資產，要對外輻射到整個社會、企業，有一個資產化資產運營的需求。所以突然從2013年又多出兩個任務，支撐業務分析，支撐社會對政務數據的需求。這七八年空檔期造成它任務變多了。

我把國務院最近發的三個主要文件給大家詳細解讀一下，我個人理解它們是三把斧。